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水资源基础调查实施方案

一、主要目标

水资源基础调查以国土“三调”和年度国土变更调查成

果为统一底版，以我国陆域国土空间围内的所有水体（液

态水和固态水、淡水和咸水、地表水和地下水）为调查对象,

紧紧围绕自然资源“两统一”职责，充分发挥各级自然资源

系统的优势，构建高效、顺畅的中央地方联动和部门合作共

享工作机制，从自然资源的角度开展调查，掌握全国水资源

空间分布、数量、质量和动态变化等状况，为自然资源管理、

生态文明建设、国民经济和社会发展提供水资源基础信息。

二、主要任务

水资源基础调查立足自然资源系统履行“两统一”职责,

突出调查数据成果的基础性和空间性，填补以往水资源调查

工作空白，形成具有自然资源特色的水资源基础调查成果。

主要任务包括：

一（）水域空间调查。以国土“三调”和年度国土变更

调查的水域围为基础，调查全国江河、湖泊、水库等水域

丰水期和枯水期的水面围、面积等情况，坑塘的围、面

积等情况，以及夏季冰川及常年积雪的围、面积等情况。

二（）水储存量调查。包括地表液态水储存量、地表固

态水储存量和地下水储存量。开展水下地形水（深）测量；

调查全国江河、湖泊、水库、坑塘水储存量，夏季冰川及常

年积雪储存量，以及全国地下水储存量。

三（）水资源量调查。从水利部门共享地表水资源相关

数据，获取各省（区、市）、各流域地表水资源量。开展全

国地下水资源周期和年度调查评价，掌握各省（区、市）、

各流域的地下水资源量。

（四）水资源质量调查。调查获取全国地下水、重点地

区地表固态水等水资源的质量。地表水资源质量共享生态环

境部门数据成果。

五（）年度变化调查。对水资源主要指标开展年度变化

调查评价，包括湖泊、水库等水体储存年度变化量，地下水

储存年度变化量，冰川及常年积雪年度面积变化和消融量，

河湖库塘水面面积年度变化等，掌握水资源年度变化情况并

形成年度成果。

六（）水资源专题调查评价。面向重点区域，针对自然

资源管理需求，围绕水资源与其它自然资源的相互关系，开

展专题调查评价工作。

三、工作内容

根据工作目标任务要求，按调查对象和工作方式不同，

部署实施水域空间调查、地表液态水储存量调查、冰川及常

年积雪调查、地下水资源调查、水资源专题调查评价和数据

库建设等工作。

一（）水域空间调查

L调查内容与主要指标

水域空间调查主要是调查特定时间点水体的空间位置、

围与面积情况。以国土“三调”和年度国土变更调查的水

域围为基础，调查丰枯水期全国江河、湖泊、水库等水面

围。针对重要生态脆弱区和受极端气候事件影响区域，根

据需要开展水域空间动态调查监测。

坑塘水域空间调查数据采用2024年度国土变更调查成

果中的坑塘水面数据。

2.主要方法

（1）遥感数据采集

以优于2米的国产光学卫星影像为主，优于5米的SAR

卫星影像为辅，优于50米的国产光学卫星影像为高频次调

查监测的补充数据源。全国围按照丰枯水期采集遥感影像

数据，其中，丰水期遥感影像南方地区原则上集中在6-7月，

北方地区原则上集中在7-8月；枯水期遥感影像原则上集中

在H-12月；部分特殊地区可据当地丰枯期特征采集相应

月份的遥感影像数据。

重要生态脆弱区和受极端气候事件影响的重点地区，

据实际需求，增加遥感影像数据采集频次，按月度或季度采

集卫星影像数据。

(2)正射影像图制作

以国土“三调”初始正射影像及其他高精度纠正控制资

料、高程数据等控制资料为基础，以县级行政辖区为单位，

对采集的遥感数据进行处理，制作覆盖全国的正射影像图。

(3)水域空间信息提取