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研究报告

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十九届中央委员会第五次会议通过了“十五五”规划和2035年远

一、会议背景与意义

1.会议召开的时间与地点

会议于2021年10月26日至29日在北京召开。这次会议是在我国全面建设社会主义现代化国家新征程的重要历史节点上召开的，对于总结“十三五”时期取得的伟大成就，分析当前国内外形势，明确“十四五”时期乃至更长时期我国发展的战略目标和重点任务，具有重大而深远的意义。会议期间，中央领导同志发表重要讲话，全面分析了我国发展面临的机遇和挑战，明确了新时代我国社会主要矛盾和战略任务，为全党全社会指明了前进方向。

会议的召开地点位于北京的人民大会堂。作为我国政治生活中最重要的场所之一，人民大会堂见证了党和国家历史上许多重大事件。本次会议的召开，不仅是对过去五年工作的总结，更是对未来五年乃至更长时期国家发展的战略部署。会议期间，与会代表认真听取和审议了各项报告，积极建言献策，共同为我国发展献计献策。

此次会议的召开，充分体现了党中央对国家发展的高度重视。会议期间，中央领导同志深入分析了国内外形势，对“十四五”时期乃至更长时期我国发展的战略目标和重点任务进行了全面部署。会议强调，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保全面建设社会主义现代化国家新征程开好局、起好步。

2.会议的主要议程

(1)会议首先审议通过了中央委员会工作报告。报告全面回顾了过去五年我国在政治、经济、文化、社会、生态文明等各个领域取得的重大成就，深入分析了当前国际国内形势，明确了“十四五”时期我国发展的指导思想、战略目标、主要任务和重点领域。报告强调，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保全面建设社会主义现代化国家新征程开好局、起好步。

(2)会议随后审议通过了中央纪律检查委员会工作报告。报告总结了过去五年中央纪委在推进党风廉政建设和反腐败斗争方面取得的成绩，分析了当前反腐败斗争形势，提出了今后一个时期的工作重点和任务。报告强调，要深入贯彻落实全面从严治党要求，持续深化党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治各种不正之风和腐败问题，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强保障。

(3)会议还对《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》进行了审议。纲要草案明确了“十四五”时期我国经济社会发展的主要目标、重点任务和重大举措，提出了2035年远景目标。纲要强调，要紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，加快构建新发展格局，推动高质量发展，全面深化改革开放，推动社会主义文化繁荣兴盛，加强生态文明建设，保障和改善民生，推动国防和军队现代化，加强国家安全体系和能力建设。会议要求，全党全社会要紧密团结在党中央周围，为实现“十四五”规划和2035年远景目标而努力奋斗。

3.会议在党和国家发展中的地位

(1)十九届中央委员会第五次会议是在我国进入新发展阶段、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要历史节点上召开的一次具有里程碑意义的会议。会议对于总结过去五年党和国家事业取得的重大成就，分析当前国内外形势，明确未来五年乃至更长时期我国发展的战略目标和重点任务，具有重大而深远的意义。会议的召开，对于坚定全党全国各族人民实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，凝聚起实现第二个百年奋斗目标的强大力量，具有重要意义。

(2)这次会议是我国党和国家发展历程中的一次重要会议，它对于推动我国经济社会持续健康发展，加快构建新发展格局，实现高质量发展，具有重要的指导作用。会议审议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，为未来五年乃至更长时期我国发展描绘了宏伟蓝图，为全面建设社会主义现代化国家提供了战略指引。会议强调，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，推动党和国家事业取得新的更大成就。

(3)十九届中央委员会第五次会议还是一次全面加强党的领导和党的建设的重要会议。会议审议通过了中央纪律检查委员会工作报告，强调了全面从严治党的重要性，明确了党风廉政建设和反腐败斗争的任务。会议指出，要深入推进党风廉政建设，坚决整治各种不正之风和腐败问题，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。这次会议的召开，对于进一步巩固党的执政地位，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党始终成为最高政治力量，具有极其重要的意义。

二、规划制定过程

1.前期调研与征求意见

(1)前期调研阶段，相关部门深