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研究报告

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学前教育行动计划(2026)

一、总体要求

1.1行动计划的指导思想

(1)行动计划的指导思想立足于新时代中国特色社会主义事业总体布局和战略布局，紧密结合我国学前教育事业发展的新形势、新任务，全面贯彻党的教育方针，深入落实立德树人根本任务，坚持以人民为中心的发展思想，以培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人为根本目标。

(2)指导思想强调，要深化教育改革，推动学前教育事业高质量发展，优化学前教育资源配置，提高学前教育质量，促进学前教育公平发展，构建更加完善的学前教育体系。同时，要充分发挥政府在学前教育事业发展中的主导作用，引导社会力量积极参与，形成政府主导、社会参与、家庭支持的学前教育发展格局。

(3)在实施过程中，指导思想要求坚持问题导向，针对学前教育发展中的突出问题和人民群众关心的问题，采取切实有效措施加以解决。要注重学前教育与家庭、社会的协同育人，强化家庭教育指导，促进家庭教育与学前教育相互融合，共同促进儿童身心健康发展。同时，要充分利用信息技术手段，提高学前教育服务能力，为家长提供更加便捷、高效的服务。

1.2行动计划的总体目标

(1)本行动计划旨在通过全面深化改革，推动学前教育事业迈上新台阶，实现以下总体目标：一是到2026年，全国学前三年毛入园率达到95%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上，城乡学前教育资源布局更加均衡；二是构建完善的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受有质量的学前教育，实现学前教育普及普惠安全优质发展；三是提高学前教育教师队伍整体素质，确保每所幼儿园都有合格教师，形成一支高素质、专业化的学前教育教师队伍；四是加强学前教育科学研究，提升学前教育科学化水平，为学前教育事业发展提供有力支撑。

(2)具体来说，行动计划将努力实现以下目标：首先，优化学前教育资源配置，加大财政投入，确保学前教育经费投入与经济发展相适应，推动学前教育基础设施建设，提高幼儿园办园条件。其次，加强学前教育师资队伍建设，通过实施学前教育教师培养计划，提高教师学历水平和专业技能，完善教师培训体系，确保教师队伍稳定。再次，深化学前教育改革，推进学前教育管理体制改革，完善学前教育体制机制，激发学前教育发展活力。此外，加强学前教育质量监管，建立健全学前教育质量评估体系，提高学前教育质量监测和评估水平。

(3)在行动计划实施过程中，还将注重以下目标的实现：一是推动学前教育城乡一体化发展，加大对农村地区学前教育的支持力度，缩小城乡学前教育差距；二是关注特殊儿童学前教育需求，完善特殊儿童学前教育保障机制，确保特殊儿童享有平等的学前教育机会；三是加强学前教育国际合作与交流，学习借鉴国际先进经验，提升我国学前教育水平；四是加大宣传力度，营造全社会关心支持学前教育的良好氛围，形成全社会共同参与学前教育发展的合力。通过以上目标的实现，为我国学前教育事业持续健康发展奠定坚实基础。

1.3行动计划的基本原则

(1)行动计划的基本原则遵循以下方向：首先，坚持党的领导，确保学前教育事业始终沿着正确的政治方向前进，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。其次，坚持以人民为中心，把满足人民群众对优质学前教育的需求作为出发点和落脚点，着力解决人民群众关心的学前教育问题，促进学前教育公平发展。再次，坚持问题导向，针对学前教育发展中的突出矛盾和问题，采取切实有效的措施加以解决，推动学前教育事业不断进步。

(2)在实施过程中，行动计划将遵循以下原则：一是坚持全面发展，注重德智体美劳全面发展，培养具有良好道德品质、健康体魄、审美情趣和劳动技能的社会主义建设者和接班人。二是坚持科学性，遵循儿童身心发展规律，科学制定学前教育政策，创新学前教育管理模式，提高学前教育质量。三是坚持开放合作，加强国际交流与合作，学习借鉴国际先进经验，推动我国学前教育走向世界。四是坚持依法治教，加强学前教育法治建设，保障学前教育法律法规的贯彻实施，维护学前教育秩序。

(3)行动计划的基本原则还包括：一是坚持公平公正，保障所有适龄儿童平等接受学前教育的权利，加大对农村、边远、贫困地区和特殊儿童学前教育的支持力度，缩小地区、城乡、群体之间的学前教育差距。二是坚持分类指导，根据不同地区、不同类型幼儿园的实际情况，制定差异化的政策措施，推动学前教育多样化发展。三是坚持改革创新，深化学前教育体制机制改革，激发学前教育发展活力，推动学前教育事业持续健康发展。四是坚持持续改进，不断完善学前教育政策体系，加强学前教育监测评估，确保行动计划目标的实现。

二、优化学前教育资源配置

2.1加强幼儿园建设

(1)为加强幼儿园建设，我国政府已投入大量资金用于改善幼儿园硬件设施。据最新数据显示，自2016年以来，中央财政累计投入学前教育专项资金超