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通信网络安全管理手册

1.第一章总则

1.1通信网络安全管理的定义与目标

1.2管理原则与组织架构

1.3法律法规与标准依据

1.4管理职责与分工

2.第二章网络安全风险评估与管理

2.1风险评估的定义与方法

2.2风险等级划分与分类

2.3风险管理策略与措施

2.4风险监控与报告机制

3.第三章网络安全防护体系建设

3.1网络安全防护体系架构

3.2网络设备与系统防护

3.3数据安全与隐私保护

3.4网络边界与访问控制

4.第四章网络安全事件应急响应

4.1应急响应的定义与流程

4.2事件分类与响应级别

4.3应急响应预案与演练

4.4事件调查与修复机制

5.第五章网络安全监测与审计

5.1监测体系与技术手段

5.2审计机制与记录管理

5.3安全日志与异常行为分析

5.4监测与审计的协同机制

6.第六章网络安全培训与意识提升

6.1培训计划与内容安排

6.2培训方式与实施方法

6.3意识提升与文化建设

6.4培训效果评估与反馈

7.第七章网络安全合规与审计

7.1合规性要求与检查机制

7.2审计流程与报告要求

7.3审计结果的整改与追踪

7.4合规性评估与持续改进

8.第八章附则

8.1适用范围与生效日期

8.2修订与废止程序

8.3附录与参考文献

第1章总则

一、通信网络安全管理的定义与目标

1.1通信网络安全管理的定义与目标

通信网络安全管理是指对通信网络及其相关系统、设备、数据、信息等进行系统性、规范化的安全保障与管理活动。其核心目标是保障通信网络的稳定性、可靠性与安全性，防止网络攻击、数据泄露、信息篡改、系统瘫痪等安全事件的发生，确保通信服务的持续、高效与合规运行。

根据《中华人民共和国网络安全法》及《通信网络安全保障条例》等相关法律法规，通信网络安全管理的目标包括：

-保障通信网络基础设施的安全，防止因人为或技术原因导致的网络中断、数据丢失或服务瘫痪；

-保护通信用户隐私，防止敏感信息泄露；

-促进通信网络的互联互通与高效运行；

-为通信行业提供合规、安全、可信赖的技术与管理框架。

据中国通信标准化协会数据显示，2022年我国通信网络遭受的网络攻击事件数量逐年上升，其中DDoS攻击、恶意软件入侵、数据窃取等成为主要威胁。通信网络安全管理已成为保障国家信息安全和经济社会发展的重要组成部分。

1.2管理原则与组织架构

1.2.1管理原则

通信网络安全管理应遵循以下基本原则：

-安全第一、预防为主：将网络安全作为通信系统建设的首要任务，注重事前防范，避免因安全漏洞导致重大损失。

-全面覆盖、分级管理：覆盖通信网络的各个环节，根据系统重要性、数据敏感性等进行分级管理，确保不同层级的安全措施有效落实。

-协同联动、综合治理：建立跨部门、跨单位的协同机制，整合资源、信息共享，形成全社会共同参与的网络安全治理格局。

-依法合规、持续改进：严格遵守国家法律法规，结合行业标准和技术发展，持续优化网络安全管理机制，提升整体防护能力。

1.2.2组织架构

通信网络安全管理应建立由高层领导牵头、相关部门协同、专业团队支撑的组织架构。具体包括：

-网络安全领导小组：由通信主管部门牵头，负责制定网络安全战略、政策导向及重大事项决策。

-网络安全管理部门：负责日常网络安全监测、风险评估、应急响应及技术保障工作。

-技术保障团队：负责网络设备、系统架构、数据安全、应用安全等技术层面的防护与优化。

-安全审计与合规团队：负责定期开展安全审计、合规检查，确保管理措施符合国家法律法规及行业标准。

-应急响应与处置团队：负责网络安全事件的快速响应、分析、处置及后续恢复工作。

根据《通信网络安全管理规范》（GB/T35114-2019），通信网络应建立完善的网络安全管理体系，涵盖风险管理、技术防护、人员培训、应急响应等多方面内容，确保网络安全管理的系统性和连续性。

1.3法律法规与标准依据

1.3.1法律法规依据

通信网络安全管理的实施必须依据国家法律法规，主要包括：

-《中华人民共和国网络安全法》（2017年6月1日施行）：明确网络运营者应当履行网络安全保护义务，保障网络信息安全。

-《中华人民共和国数据安全法》（2021年6月10日施行）：规定数据安全的基本原则、管理要求及法律责任。

-《中华人民共和国个人信息保护法》（2021年11月1日施行）：规范个人信息处理活动，保障用户隐私安全。

-《通信网络安全保障条例》（2017年12月1日施行）：明确通信网络的安全