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申论⾏政执法专题

柔性执法

分论点：柔性执法——以温情为墨，书写执法新篇

万能⾦句

⾦句：刚性执法筑牢法治根基，柔性执法彰显法治温度。⼆者刚柔并济，让执法既有⼒

度⼜有温度，成为社会治理的“和谐乐章”。

“柔性执法不是对法律的妥协，⽽是对法治精神的深刻诠释；不是对违法⾏为的纵容，⽽

是对⼈性尊严的悉⼼呵护。”

“刚性执法如利剑出鞘，斩断违法乱纪之根；柔性执法似春⻛化⾬，滋润社会和谐之花。”

“在法治的轨道上，柔性执法是⼀抹温暖的亮⾊，它让法律的刚性约束与⼈⽂的温度关怀

相得益彰，共同绘就社会治理的美好画卷。”

“柔性执法，以柔克刚，⽤理解与包容化解⽭盾，⽤沟通与协商凝聚共识，让执法更有⼒

度，更有温度。”

“当执法不再是冰冷的条⽂与强制的⼿段，⽽是充满⼈性关怀的沟通与引导，社会治理便

有了更坚实的⺠意基础，法治建设便有了更强⼤的⽣命⼒。”

分论点论证

道理论证1：柔性执法，是化解执法冲突的“解压阀”

在⾏政执法的现实场景中，执法者与被执法者之间往往存在着天然的信息不对称与利益

冲突。传统刚性执法模式，过度依赖法律的强制⼒，以命令式、惩罚式的⼿段推进执法

进程，容易使被执法者产⽣抵触情绪，将执法⾏为视为对⽴与压迫，进⽽引发激烈的⽭

盾冲突，甚⾄导致暴⼒抗法等极端事件的发⽣。⽽柔性执法犹如“解压阀”，以平等、尊

重、包容的态度搭建起沟通的桥梁。执法者放下身段，主动倾听被执法者的诉求与困

难，理解其处境与想法，⽤温和的语⾔、耐⼼的解释化解对⽴情绪，⽤理性的协商、合

理的解决⽅案满⾜双⽅的需求。如此⼀来，执法过程中的压⼒得以释放，⽭盾冲突得以

缓和，执法⼯作得以在和谐、有序的氛围中顺利推进。

道理论证2：柔性执法，唤醒守法⾃觉的“启蒙器”

法律的权威不仅在于其强制⼒，更在于⺠众内⼼的认同与⾃觉遵守。柔性执法深刻认识

到这⼀点，将法律的教育功能置于重要地位，摒弃了“以罚代管”的简单暴做法。它通过

开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动，如法治讲座、案例分析、法律咨询等，将法

律知识像种⼦⼀样播撒在⺠众的⼼⽥；通过以案释法，⽤⽣动鲜活的案例让⺠众直观地

感受到违法⾏为的危害和后果，如同给种⼦浇⽔施肥，使其在⺠众⼼中⽣根发芽。在柔

性执法的培育下，⺠众从被动接受法律约束转变为主动学习法律知识、⾃觉遵守法律规

定，将守法意识内化为⾃身的道德准则和⾏为习惯，从⽽实现从“要我守法”到“我要守

法”的根本转变。

道理论证3：柔性执法，彰显公平正义的“精准尺”

公平正义是法治的⽣命线，也是⾏政执法的核⼼价值追求。在执法实践中，每个被执法

者的违法情节、主观过错、社会危害程度等都不尽相同，不能简单地“⼀⼑切”适⽤同⼀执

法标准。柔性执法充分尊重个体差异，以精准的尺度衡量违法⾏为的性质和后果，在法

律的框架内寻求最恰当的执法⽅式。对于情节轻微、危害不⼤且能够及时改正的违法⾏

为，给予当事⼈改正的机会，通过批评教育、警告等⽅式促使其悬崖勒⻢；对于主观恶

性较⼤、社会危害严重的违法⾏为，则依法予以严厉惩处，绝不姑息迁就。这种因⼈⽽

异、区别对待的执法⽅式，既维护了法律的严肃性和权威性，⼜体现了执法的⼈⽂关怀

和公平正义，让每⼀个被执法者都能在执法过程中感受到法律的公正与温暖。

道理论证4：柔性执法，提升执法形象的“⾦招牌”

执法形象关乎法律权威与社会公信⼒。柔性执法以⽂明、友善、亲和形象示⼈，打破执

法者冷酷刻板印象。执法⼈员⽤微笑传递温暖，⽤耐⼼诠释责任，⽤真诚赢得信任，成

为⺠众贴⼼⼈。此形象获⺠众认同归属，激发其参与社会治理热情，凝聚全社会维护法

治秩序合⼒，营造好法治氛围。

举例论证1：⾸违不罚，为市场主体“松绑减负”

经济下⾏，⼩微企业举步维艰。某地市场监管部⻔践⾏柔性执法，对⾸次轻微违法且危

害⼩、及时改正的⼩微企业“⾸违不罚”。⼀家新开业的⼩型餐饮店因对⻝品标签规定不熟

悉，在部分⻝品包装上未标注完整信息。市场监管部⻔在检查中发现后，没有⽴即予以

处罚，⽽是向店主详细讲解了相关法律法规，并给予其⼀周的整改期限。