生成式人工智能对政府数据开放的影响研究.pdfVIP

编者按：生成式人工智能是目前最具革命性、引领性的科学技术

之一,且正处在技术加速演进的关键阶段,解决生成式人工智能相关

安全风险及伦理问题，引领其规范健康发展，是推动高质量发展的题

中之义。习近平总书记在主持中共中央政治局第二十次集体学习时

强调，面对新一代人工智能技术快速演进的新形势，要充分发挥新型

举国体制优势，坚持自立自强，突出应用导向,推动我国人工智能朝

着有益、安全、公平方向健康有序发展。

本期开设“生成式人工智能”专题，分别邀约西南财经大学公共管

理学院陈朝兵教授团队、浙江大学光华法学院徐翼博士生，就“生成式

人工智能对政府数据开放的影响研究”“生成式人工智能中个人数据

安全治理的中国模式一一以DeepSeek为例展开研讨,现刊出有关

成果。

(策划:杨果易晓艳)

生成式人工智能专题

-46-TAPICONGENERATIVEARTIFICIALINTELIGENCE

生成式人工智能对政府数据开放的

影响研究

吴钟灿1陈朝兵2

（1.中央民族大学管理学院，北京100081;2.西南财经大学公共管理学院，四川成都611130)

摘要：数字化转型背景下，探讨生成式人工智能对政府数据开放的多维影响，有助于整体推进

政府数据开放的智慧化进程。从认知转型、制度变革和过程重塑三个维度入手，系统分析生成式

人工智能对政府数据开放的影响效应。生成式人工智能具有的易用性、创新性、自动化和精准化

特征，能够有力推动政府数据开放主体的开放态度、开放思维、开放观念和开放策略的转变。同

时，生成式人工智能通过改变制度结构化条件、催生制度社会互动关系、推动制度再生产，可以

实现政府数据开放制度的深层变革。此外，生成式人工智能还重塑政府数据开放的数据采集、数

据处理、数据监管、数据获取和数据利用的全生命周期，助力政府数据开放活动迈向精准化、个

性化和高效化。

关键词：生成式人工智能；政府数据开放；认知转型；制度变革；过程重塑

基金项目：国家社会科学基金青年项目“数字政府建设背景下政府数据开放安全治理能力提升研

究(22CZZ035)。

[中图分类号]D63[

[文献标识码]A[D01编码]10.19631/ki.css.2025.005.003

人工智能的兴起与发展，加速了人类经济社会的数字化转型，为进一步推动政府数据开放

创造了变革契机[]。自2008年美国开启政府数据开放以来，世界各国纷纷加人政府数据开放行

列,然而于技术局限,政府数据开放利用的效能仍有待进一步释放。政府数据开放作为数字

化转型的关键战略行动，在促进数据资源价值增值、提升政府治理能力方面至关重要，急需人

工智能技术支持。作为一种通用人工智能技术,生成式人工智能以其更强大的算法和预测、生

产和创造能力等技术优势，为政府数据开放带来巨大发展空间。为充分发挥生成式人工智能技

术在政府数据开放领域的潜在作用,我国政府出台了一系列政策措施。例如,2020年,国家标

准化管理委员会、中央网信办、国家发展和改革委员会、科技部、工业和信息化部联合发布《国

家新一代人工智能标准体系建设指南》,要求加强数据存储、处理、分析等过程中人工智能的

技术支撑作用,为人工智能应用于政府数据开放过程提供了指导[2]。2023年《生成式人工

作者简介：吴钟灿，中央民族大学管理学院博士研究生，研究方向：政府数据治理；陈朝兵（通信作者），西南财经大学公

共管理学院教授，管理学博士，博士生导师，研究方向：政府数据治理与公共服务质量。

12025年第5期

重庆社会科学

CHONGQINGSOCIALSCIENCES总第366期

生成式人工智能专题

TOPICONGENERATIVEARTIALINTLIGENCE-47-

智能服务管理暂行办法》要求推动公共数据分类分级有序开放，扩展高质量的公共训练数据

资源[3]