生成式人工智能的回应型治理：价值、困境与对策.pdfVIP

第40卷第4期四川轻化工大学学报（社会科学版）Vol.40No.4

2025年8月JournalofSichuanUniversityofScienceEngineering(SocialSciencesEdition)Aug.2025

DOl:10.11965/xbe

生成式人工智能的回应型治理：

价值、困境与对策

杨祎祺

（四川大学法学院，成都610207）

摘要：数字中国建设驱动传统政府治理向以诉求回应、高效稳定与多元共治为导向的“回应

型治理”模式转型。以深度求索（DeepSeek）为代表的中国生成式人工智能（GAI）大模型，通过政—

企—学—研多领域应用构建技术生态，在提升我国国际技术话语权的同时，赋能回应型治理：践行

总体国家安全观，推动产业升级激活数字经济潜能，助推科学决策实现治理体系现代化。然而，因

复杂算法逻辑与多元应用领域，生成式人工智能所引发的多重风险：个人信息泄露与生成滥用、社

会秩序破坏与信任丧失、国家安全威胁与意识形态传播风险，使其作为治理工具正面临多重困境。

因此，在数字政府建设的背景下，生成式人工智能的回应型治理应当遵循以人为本、平衡效率与公

平、鼓励差异化治理的优化逻辑。具体而言，应当完善回应治理的规范规则、建立多主体协同架

构、健全相应治理机制程序，从而更好发挥生成式人工智能在公共治理的赋能效用。

关键词：生成式人工智能；回应型治理；算法治理；数字政府；风险防范；DeepSeek

中图分类号：D922.17；TB18文献标志码：A文章编号：2096-7535（2025）04-0066-12

一、引言

科学技术创新引领社会高速发展，日趋多样复杂的公共事务促使民众对公共服务供给在

智能化、高效化、精准化方面产生更高期待。回应型治理作为突破传统政府治理范式的新模

式应运而生。数字技术发展驱动政府转型，而最具代表性的生成式人工智能凭借科学高效整

合数据、精准识别用户诉求的优势，与强调精准回应民众需求、及时调整政策制定执行、调动

多元主体积极参与的回应型治理相契合，可以有效赋能公共服务需求管理。作为数字时代的

回应型治理工具，高性能、低成本、开源的国产深度求索（DeepSeek）大模型不仅提升了我国在

全球技术治理体系中的话语权，其迅速与国内政务系统、企业、高校等领域接入应用，更是为

[1]

生成式人工智能大模型助推政务服务新趋势、新局势和新优势提供了重要支撑。

基金项目：国家社会科学基金后期资助项目（24FFXB026）

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为保障生成式人工智能在多元领域的规范运用、增强其“赋能”作用，我国以《网络安全

法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律行政法规为基础，从发布与生成式人工智能密切

[2][3]

相关的《关于加强科技伦理治理的意见》《互联网信息服务深度合成管理规定》（以下简称

[4]

《合成规定》）《互联网信息服务算法推荐管理规定》（以下简称《算法规定》），到直接针对生成

[5]

式人工智能颁布专门的《生成式人工智能服务管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）《人工

[6]①

智能生成合成内容标识办法》（以下简称《标识办法》），结合《新一代人工智能伦理规范》《关