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2025年第8期域外法制OverseasLegalSystem

英国人工智能法律监管框架、困境及启示

文/廖诗评 陈九州

摘要：人工智能技术的知识产权治理已成为全球数字经济发展的前沿命题。在此背景

下，英国知识产权局和信息专员办公室等机构积极制定人工智能的法律监管框架并付诸实

施，积累了一定的监管经验。但是，由于缺乏统一的监管立法，加上英国判例法传统与人

工智能自主决策特性存在根本性冲突，监管政策在鼓励创新与实施有效监管之间难以达成

平衡，使得英国目前的人工智能法律监管尚存难以解决的问题。作为同样致力于构建良好

人工智能法律监管框架的国家，我国可考虑在吸取和借鉴英国经验教训的基础上，在立法、

执法和司法多个层面采取措施，完善现有的人工智能法律监管制度。

关键词：AI监管制度冲突；英国监管困境；立法滞后效应

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英国作为人工智能的发源地之一，在该领

一、引言

域也具有深厚的研究基础和丰富的实践经验。

2021年，英国政府发布《国家人工智能战略》，

人工智能（AI）作为新一轮工业革命的先

明确提出未来十年将英国打造为全球人工智能

驱技术，正高速影响着各个领域的战略布局和持

“超级大国”的战略目标，并强调了其核心策略

续发展。联合国贸易和发展署预测，到2033年，

的三大要素：致力于打造全世界领先的人工智

全球人工智能市场规模将达到4.8万亿美元，相

能发展创新的监管环境，确认所有人受益于AI

较于2023年的1890亿美元，短短十年间增长幅

和致力于国家繁荣以及通过应用AI来解决全球

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度将高达25倍。各国纷纷将人工智能列为国家3

性挑战。此后，英国在人工智能法律管理方面

发展战略的重点，加大研发投入，制定相关政

不断探索，出台了一系列相应的政策法规，如

策，力求在这场科技竞赛中抢占先机。

《人工智能（监管）法案》和《英国通用数据保

作者简介：廖诗评，北京师范大学法学院教授；陈九州，香港中文大学（深圳校区）人文社科学院。

1.UNCTAD,AIMarketProjectedtoHit$4.8Trillionby2033,EmergingasDominantFrontierTechnology,athttps://unctad.

org/news/ai-market-projected-hit-48-trillion-2033-emerging-dominant-frontier-technology,lastvisitedonAugust16,2025.

2.Zhang,D.etal.,TheAIIndex2021AnnualReport,Stanford:StanfordUniversity,2021.

3.UKGovernment,NationalAIStrategy,at.uk/media/614db4d1e90e077a2cbdf3c4/

National_AI_Strategy_-_PDF_version.pdf,lastvisitedonAugust