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研究报告

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科技赋能农业，创新驱动振兴：中国农业“十五五”科技兴农规划

第一章总体战略与目标

1.1发展战略

(1)在“十五五”期间，我国农业发展战略的核心是坚持创新驱动，以科技赋能农业，实现农业现代化。具体而言，我们将紧紧围绕提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全、促进农民增收和农业可持续发展等目标，深化农业供给侧结构性改革，推动农业产业升级。

(2)发展战略将着重在以下几个方面展开：一是加大农业科技创新力度，推动农业科技成果转化，提高农业科技贡献率；二是优化农业产业结构，发展绿色生态农业，提高农业资源利用效率；三是加强农业基础设施建设，提升农业抗风险能力；四是深化农村改革，激发农村发展活力，促进城乡融合发展。

(3)同时，我们将积极参与国际农业合作，引进国外先进农业技术和管理经验，提升我国农业的国际竞争力。此外，还将加强农业人才培养和引进，提高农业从业人员的素质，为农业现代化提供人才保障。通过这些措施，我们力争在“十五五”期间，使我国农业综合生产能力显著提升，农民生活水平持续改善，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

1.2发展目标

(1)“十五五”期间，我国农业发展目标旨在实现农业现代化和可持续发展。具体目标包括：到2025年，农业科技进步贡献率达到65%以上，农业增加值达到8万亿元，农村居民人均可支配收入达到2.2万元。为实现这些目标，我们将实施以下措施：例如，通过加大农业科研投入，已连续多年将农业科技研发投入占比提升至1.3%以上，助力农业科技成果转化，如推广高产优质水稻种植技术，全国水稻平均亩产从2010年的531公斤增长到2020年的584公斤。

(2)在提高农业生产效率方面，目标是实现主要农作物生产全程机械化水平达到70%以上。以小麦生产为例，2020年全国小麦机械化收获面积达到9.3亿亩，收获机总台数达到475万台，小麦生产效率显著提升。此外，还将推动农业生产智能化，通过物联网、大数据等技术，提高农业精准施肥、精准灌溉等环节的智能化水平。

(3)在保障国家粮食安全方面，目标是确保粮食总产量稳定在6.5亿吨以上。为此，我们将继续实施藏粮于地、藏粮于技战略，推进高标准农田建设，提高耕地质量。同时，加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，保障国家粮食安全。例如，河南省通过实施高标准农田建设项目，耕地质量提升至一级以上，粮食产能大幅增加。此外，还将加强农业防灾减灾能力建设，提高农业抗风险能力。

1.3发展原则

(1)在“十五五”期间，我国农业发展将遵循以下原则：首先，坚持创新驱动，将科技创新作为农业发展的核心动力。这意味着要加大农业科研投入，推动农业科技成果转化，通过科技创新提高农业生产效率，降低资源消耗，实现可持续发展。例如，通过推广生物育种技术，培育出抗病虫害、高产的农作物品种，有效提高了粮食产量和品质。

(2)其次，坚持绿色发展，推动农业与生态环境和谐共生。这意味着在农业生产过程中，要注重生态环境保护，推广绿色生产技术，减少化肥农药使用，发展生态农业和循环农业。例如，通过实施测土配方施肥技术，减少化肥使用量，提高肥料利用率，同时减少对土壤和水源的污染。此外，还要加强农业面源污染治理，保护农业生态环境。

(3)最后，坚持农民主体地位，保障农民的合法权益。这意味着在农业发展过程中，要充分发挥农民的主体作用，提高农民收入，改善农民生活水平。通过深化农村改革，完善农村土地制度，保障农民土地承包经营权，增加农民财产性收入。同时，加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平，促进农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道。此外，还要加强农业人才培养，提高农民综合素质，为农业现代化提供人才支撑。

第二章农业科技创新体系

2.1科技研发投入

(1)“十五五”期间，我国将进一步加大科技研发投入，以支持农业科技创新。国家将设立专门的农业科技研发基金，确保农业科技研发投入占GDP的1.3%以上，并持续增长。这些资金将主要用于支持农业基础研究、应用研究和试验发展，推动农业科技成果转化。例如，通过设立专项资金，支持农业科研院所和企业开展关键核心技术攻关，如节水灌溉技术、智能农业装备等。

(2)在具体投入方向上，将重点支持以下领域：一是农业生物技术，包括转基因技术、分子育种等，以提高作物产量和抗病性；二是农业信息技术，如遥感、地理信息系统、大数据分析等，以实现农业生产的精准管理和决策支持；三是农业资源环境保护技术，如农业废弃物资源化利用、农业面源污染治理等，以促进农业可持续发展。例如，通过农业科技创新，我国已在水稻育种、小麦抗病性研究等方面取得了显著成果。

(3)为了提高科技研发投入的效率，国家将建立健全农业科技成果转化机制，鼓励企业与科研院所合作，推动科技成果转化