城市基础设施公共安全监测通用技术规范标准立项修订与发展报告.docxVIP

《城市基础设施公共安全监测通用技术规范》立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheEstablishmentandDevelopmentoftheGeneralTechnicalSpecificationforPublicSafetyMonitoringofUrbanInfrastructure

摘要

随着我国城镇化进程的深入推进，城市基础设施规模日益庞大，其安全运行已成为维系城市生命线、保障社会公共安全的核心议题。然而，部分基础设施因服役年限长、运行环境复杂，存在风险隐蔽、事故难预测等问题，且因其系统关联性强，单一事故易引发次生衍生灾害，造成重大损失。为贯彻落实党中央、国务院关于统筹发展与安全、构建现代化基础设施体系的战略部署，提升城市安全风险防控能力，亟需制定统一的《城市基础设施公共安全监测通用技术规范》。本报告系统阐述了该标准立项的背景与重大意义，明确了其适用范围与核心技术内容框架。报告指出，该规范的制定旨在通过标准化手段，统一监测技术路径，规范监测系统建设与运维流程，实现跨部门、跨系统的监测数据互联互通与智能预警，从而推动城市基础设施安全管理从被动应对向主动保障转变。本规范的出台，将为我国城市基础设施公共安全监测预警体系的科学化、规范化、智能化建设提供关键性的技术支撑，对保障人民生命财产安全、维护社会安全稳定具有深远意义。

关键词：城市基础设施；公共安全监测；技术规范；风险预警；标准化；物联网；智慧城市；韧性城市

Keywords:UrbanInfrastructure;PublicSafetyMonitoring;TechnicalSpecification;RiskEarlyWarning;Standardization;InternetofThings(IoT);SmartCity;ResilientCity

正文

一、立项背景与目的意义

城市基础设施是维系城市经济社会正常运行和满足人民群众生产生活需求的物理基础，主要包括燃气、供水、排水、热力、桥梁、隧道、综合管廊等重要工程系统。随着我国城镇化率持续提高，城市空间不断拓展，基础设施网络日趋复杂与密集。

然而，在快速发展背后，城市基础设施的安全运行面临严峻挑战。一方面，部分设施建设年代较早，存在材料老化、设计标准滞后、承载力下降等结构性隐患；另一方面，设施运行环境复杂，受地质活动、周边施工、荷载变化等多重因素影响，导致风险源隐蔽性强、演化机理复杂，传统的人工巡检方式难以实现全天候、精准化的风险感知与预测。更为关键的是，城市基础设施系统间耦合紧密，燃气泄漏可能引发爆炸，水管爆裂可能导致路面塌陷或次生地质灾害，桥梁结构失效可能造成交通中断与生命损失，这种“牵一发而动全身”的特征使得单一设施的故障极易演变为影响广泛的公共安全事故，造成重大人员伤亡、巨额经济损失和恶劣的社会影响。

因此，运用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术，实现对城市基础设施运行状态的实时、智能、协同监测，变被动抢险为主动防控，已成为提升城市安全治理能力的必然选择。近年来，国家层面高度重视此项工作。2022年4月，中央财经委员会第十一次会议明确指出要“统筹发展和安全”，“构建现代化基础设施体系”。此前的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》亦提出构建“系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠”的现代化基础设施体系。2018年，中办、国办印发的《关于推进城市安全发展的意见》及2021年国家安委办、住房和城乡建设部发布的相关试点建设文件，均对加快推进城市基础设施安全监测预警体系建设提出了明确要求和具体部署。

在此背景下，制定《城市基础设施公共安全监测通用技术规范》的核心目的与意义在于：

1.统一技术路径，破除信息孤岛：针对当前各地区、各行业监测系统建设标准不一、数据格式互不兼容、平台难以互联互通的问题，通过制定通用技术规范，为燃气、供水、排水、桥梁等不同门类基础设施的监测系统设计、数据采集与传输提供统一的技术框架，促进跨部门、跨层级的监测数据共享与业务协同。

2.规范建设运维，提升监测效能：明确监测系统从规划、设计、建设到验收、运维的全生命周期技术要求，规范监测点布设原则、监测指标选择、传感器选型与校准、数据质量控制、预警模型构建等关键环节，确保监测系统的可靠性、准确性和有效性，提升公共安全风险的早期识别与精准预警能力。

3.强化应急联动，支撑科学决策：通过标准化定义预警等级、响应流程和处置要求，为监测到风险信号后的应急指挥、联动处置提供清晰、一致的行动指南，助力形成“监测-预警-处置-反馈”的闭环管理，提升城市应对基础设施