学前教育行动计划最新五.doc.docx

研究报告

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学前教育行动计划最新五.doc

一、行动计划背景与目标

1.1行动计划的提出背景

随着我国社会经济的快速发展和人口结构的不断变化，学前教育作为国民教育体系的重要组成部分，其重要性日益凸显。近年来，我国政府高度重视学前教育事业发展，出台了一系列政策措施，以促进学前教育普及和质量的提升。然而，当前学前教育仍然存在一些问题，如城乡教育资源配置不均衡、幼儿园教育质量参差不齐、教师队伍素质有待提高等，这些问题在一定程度上制约了学前教育的健康发展。

首先，从教育资源配置来看，我国城乡之间、区域之间学前教育资源配置存在较大差距。一些农村地区和欠发达地区学前教育资源匮乏，幼儿园数量不足，办园条件较差，难以满足当地儿童入园需求。与此同时，城市地区特别是大中城市学前教育资源相对紧张，一些优质幼儿园供不应求，甚至出现了“入园难、入园贵”的现象。这种资源分配不均的现状，导致了不同地区、不同家庭背景的儿童在学前教育起点上存在不公平，影响了教育公平的实现。

其次，在幼儿园教育质量方面，虽然近年来我国幼儿园教育质量得到了一定程度的提升，但仍然存在一些问题。一方面，部分幼儿园教育教学模式陈旧，忽视儿童的个体差异和兴趣发展，过分注重知识的灌输而忽视了幼儿的全面发展。另一方面，幼儿园教师队伍素质参差不齐，部分教师缺乏专业知识和技能，难以满足幼儿教育发展的需求。此外，家庭教育与幼儿园教育的衔接也存在不足，家长对幼儿教育的重视程度和参与度不够，影响了幼儿园教育质量的提升。

最后，从教师队伍建设角度来看，我国学前教育教师队伍的整体素质有待提高。一方面，教师队伍数量不足，尤其是农村地区幼儿园教师短缺现象较为严重，导致幼儿园班级规模过大，影响了教育教学质量。另一方面，教师的专业素质和教学能力有待提升，部分教师缺乏系统培训和实践经验，难以胜任幼儿教育的工作。此外，教师的待遇和职业发展空间相对较小，导致教师队伍不稳定，影响了学前教育事业的持续发展。因此，为了解决这些问题，迫切需要制定和实施学前教育行动计划，以推动我国学前教育事业的全面发展和进步。

1.2行动计划的指导思想和原则

(1)本行动计划的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实国家关于教育改革的决策部署，坚持立德树人根本任务，以促进幼儿全面发展为核心，以提高学前教育质量为目标，努力构建科学合理、公平普惠、优质高效的学前教育体系。

(2)具体原则包括：一是坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众对高质量学前教育的需求为导向，着力解决人民群众关心的学前教育问题。例如，根据2020年教育部统计数据显示，全国3-6岁在园幼儿人数已超过5000万人，但仍有约10%的幼儿未能入园，这表明学前教育普及率仍有提升空间。

(3)二是坚持问题导向，针对学前教育领域存在的突出问题，有针对性地制定政策措施。如针对幼儿园教育质量参差不齐的问题，计划在未来五年内，对全国10万所幼儿园开展质量提升工程，通过培训、考核等方式，提高幼儿园教师队伍素质。三是坚持改革创新，推动学前教育管理体制、办学模式、教学方法等方面的改革，激发学前教育发展的内生动力。以上海市为例，该市通过实施学前教育“3+3”行动计划，即加强学前教育资源建设、提升学前教育质量、完善学前教育保障机制，有效促进了学前教育的均衡发展。

1.3行动计划的目标与任务

(1)本行动计划的目标是，到2025年，全国学前三年毛入园率达到95%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上，城乡学前教育资源均衡配置取得显著进展。为实现这一目标，计划新建和改扩建幼儿园1.5万所，新增学位1000万个，确保每个乡镇至少有一所公办中心幼儿园。

(2)在提升学前教育质量方面，计划通过实施幼儿园质量提升工程，到2025年，全国幼儿园保教质量合格率达到90%以上，优质幼儿园比例达到40%以上。具体措施包括加强幼儿园课程建设，推广游戏化教学，提高教师的专业素养。例如，某省通过开展“幼儿园教师专业发展提升计划”，使教师专业能力提升10个百分点。

(3)在加强师资队伍建设方面，计划到2025年，全国幼儿园专任教师学历合格率达到95%以上，幼儿园教师持证上岗率达到100%。为实现这一目标，将实施幼儿园教师培训计划，每年培训教师不少于100万人次。同时，加强教师待遇保障，提高教师工资水平，吸引更多优秀人才投身学前教育事业。据调查，实施该计划后，教师满意度提高了15个百分点。

二、学前教育资源配置

2.1学前教育设施建设规划

(1)学前教育设施建设规划是保障学前教育质量的重要基础。根据国家教育规划，未来五年内，我国将重点推进城乡学前教育设施建设，确保每个乡镇至少有一所公办中心幼儿园，每个社区有一所普