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森林资源保护与水资源循环利用的结合研究方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

机制构建目标：3年内建立森林资源保护与水资源循环利用的结合机制体系，形成可落地的结合模式4项（如森林涵养-水源净化联动、林区节水型利用），重点区域森林水源涵养能力提升25%，水资源循环利用率达60%，破解“森林保护与水资源利用脱节、循环效率低”难题。

双增效目标：通过结合实践，森林生态系统对水资源的调节效率提升40%，受水区供水保障率达90%，实现“森林生态功能强化与水资源可持续利用”双向赋能。

推广落地目标：建成15个结合示范区域（如森林水源地、林区灌溉区），编制《森林保护-水资源循环利用实施指南》，结合模式在国家级水源保护区、重点林区的覆盖率达65%，构建“保护-利用-反馈”的长效结合闭环。

（二）定位

本方案为生态-资源协同型实践方案，适用于各级林业草原、水利、生态环境、农业农村部门及科研机构，聚焦森林水源地、林区灌溉区、森林城市水系等场景。方案以“生态优先、循环高效、因地制宜”为原则，兼顾森林保护科学性与水资源利用实用性，为依托森林生态提升水资源循环能力、借助水资源调控优化森林管理提供路径，支撑国家水安全与生态安全屏障建设。

二、方案内容体系

（一）森林资源保护与水资源循环利用的核心结合机制

森林涵养-水源净化联动机制：建立“上游保护+下游利用”协同体系——在森林水源地划定核心保护区，实施封山育林、林分改造（如种植乡土水源涵养树种），提升森林截留、下渗能力；在保护区下游建设小型水源净化设施（如人工湿地、滤池），利用森林凋落物、微生物辅助净化水质，净化后的水资源优先用于林区灌溉、周边社区生活用水，森林水源涵养量年增25%，水质达标率提升至90%。

林区节水型循环利用机制：构建“需求管控-循环复用”链条——针对林区生产生活用水需求（如苗木灌溉、护林员生活用水），安装智能计量设备，核定用水定额；推广节水技术（如滴灌、喷灌），收集林区雨水、灌溉尾水，经简易处理后用于苗木养护、道路降尘，林区水资源循环利用率达60%，用水总量降低30%。

跨区域水-林协同管理机制：形成“水资源调配+森林保护”联动闭环——水利部门在水资源分配时，优先保障森林生态用水（如干旱期林区补水），将森林覆盖率、水源涵养能力作为用水指标分配依据；林业部门配合水利部门开展水土流失治理（如在河岸带种植固土护岸林），减少水资源损耗，跨区域水资源-森林协同管理覆盖率达55%，水土流失面积降低25%。

（二）分场景结合策略

森林水源地场景：推行“涵养提质+水质保障”策略——在水源地周边营造水源涵养林（如乔木+灌木+草本复合群落），设置生态缓冲带（宽度不低于50米），禁止破坏性开发；建设水源监测站，实时监测水位、水质及森林植被覆盖度，数据共享至林业、水利部门；将水源地保护纳入地方政府考核，考核结果与生态补偿资金挂钩，预计水源地森林涵养能力提升30%，供水保障率达90%。

林区灌溉区场景：实施“节水技术+循环复用”策略——针对林区苗圃、经济林灌溉需求，推广智能化节水设备（如土壤墒情传感器联动滴灌系统），根据植被需水量精准供水；建设雨水收集池、尾水回收池，配套简易过滤设施，回收水用于低附加值植被灌溉（如苗圃幼苗）；开展林区人员节水培训，形成节水管理规范，预计林区灌溉用水效率提升45%，水资源循环利用率达65%。

森林城市水系场景：打造“生态修复+景观循环”策略——对城市森林周边水系（如河流、湖泊），实施岸线森林植被修复（如种植亲水树种），增强水体自净能力；建设水系循环管网，将城市污水处理厂达标尾水引入森林湿地，经湿地净化后用于城市景观补水、森林灌溉；开展“森林-水系”科普活动，提升公众水生态保护意识，预计城市水系水质提升1-2个等级，景观用水循环率达50%。

（三）结合支撑体系

技术支撑：搭建“水-林协同”智慧平台——整合森林植被监测数据（如覆盖度、生长状况）、水资源数据（如水位、水质、用水量），开展水源涵养量核算、水资源循环效率评估；开发移动端应用，方便基层人员上报用水异常、森林植被变化，平台数据准确率达90%，预警响应时间缩短40%。

政策支撑：出台结合激励政策——对示范区域给予财政补贴（每个区域50-100万元），用于节水设备采购、水源涵养林建设；将水资源循环利用率、森林水源涵养能力纳入地方政府生态考核，权重不低于20%；制定林区用水管理办法，明确用水定额、循环利用要求，违规用水处罚率达100%。

能力支撑：培育“水-林协同”专业队伍——从林业、水利部门选拔人员，开展水