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2025年度对外劳务合作总结

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**高瞻远瞩：年度工作的战略背景与总体定位**

在全球化格局深刻演变、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速构建的时代背景下，2025年度对外劳务合作工作，作为我国对外开放和人力资源开发战略的重要组成部分，其战略意义、时代内涵与实践路径均呈现出新的特点与要求。本篇总结的开篇，旨在从战略高度审视此项工作，为其后续的深入分析奠定坚实的理论框架与实践导向。

**一、战略定位：多重维度下的核心枢纽**

对外劳务合作，并非简单的劳动力输出，而是我国构建全方位、多层次、广领域对外开放格局的关键一环，其战略定位深远且多维：

1.**国家政策体系中的“稳定器”与“调节器”**：在国家宏观调控体系中，对外劳务合作是缓解国内就业压力、优化人力资源配置、服务国家“一带一路”倡议等重大战略的有效途径。它既能通过有序组织劳动力输出，为国内过剩或结构性闲置的劳动力提供出口渠道，又能通过服务外交大局，展现负责任大国形象，是维护国内社会和谐稳定、促进高水平对外开放的政策工具箱中的重要一环。

2.**区域发展规划内的“联通器”与“增长极”**：结合区域协调发展战略和“一带一路”高质量发展要求，对外劳务合作是促进中国与沿线国家及国际伙伴深化互利合作、构建人类命运共同体的实体化项目。它不仅为区域经济合作注入了人力资源活力，更通过劳动者的跨文化实践，成为促进民心相通、文化互鉴、规则对接的“软实力”载体，为区域共同发展与繁荣贡献中国智慧与力量。

3.**本单位核心使命上的“主力军”与“窗口”**：对于承担此项任务的具体单位而言，对外劳务合作是履行服务国家外交、促进经济合作、保障海外公民安全、提升国际影响力的核心职能所在。它不仅是业务工作的主体，更是展现国家形象、积累国际经验、锤炼专业能力的重要平台，是本单位联系国际社会、服务国家大局的关键窗口。

因此，本年度的对外劳务合作工作，具有显著的**政治意义**（维护国家安全、促进国际友好、展现大国担当）和**经济意义**（优化资源配置、促进就业增收、拓展国际合作空间），是推动高质量发展、构建新发展格局不可或缺的一环。

**二、宏观环境分析：机遇与挑战交织的复杂图景**

2025年，全球经济复苏依然面临不确定性，地缘政治冲突持续影响产业链供应链稳定，国内经济则处在转型升级、高质量发展的关键时期。在这一复杂背景下，本年度对外劳务合作工作面临着独特的机遇与严峻的挑战：

1.**特殊机遇**：

***“一带一路”高质量发展新机遇**：随着“一带一路”进入高质量发展新阶段，基础设施建设、绿色发展、数字经济等新领域合作不断深化，为对外劳务合作开辟了新的领域和增长点，特别是在高端技术技能人才、复合型人才输出方面潜力巨大。

***国内产业升级与人力资本红利**：中国经济向高质量、智能化、绿色化转型，对高技能、懂管理、具备国际视野的人才需求日益迫切。对外劳务合作，特别是“以工代训”等模式，为国内劳动力技能提升和经验积累提供了国际平台，有助于培育本土产业升级所需的人才队伍。

***国际合作深化与规则对接**：RCEP等区域贸易协定的生效实施，以及全球范围内对数字贸易、服务贸易规则的逐步统一，为对外劳务合作提供了更稳定、更便利的国际营商环境，推动了服务贸易的规范化发展。

2.**宏观挑战**：

***国际市场需求波动与风险**：全球经济下行压力增大，部分国家经济衰退风险上升，导致海外工程项目推迟、缩减甚至取消，对劳务合作订单带来直接冲击。同时，地缘政治冲突、贸易保护主义抬头，增加了国际市场的不确定性和风险。

***国内就业结构性矛盾**：虽然总量压力有所缓解，但结构性矛盾依然突出，部分行业、地区就业压力较大。对外劳务合作需更加精准地对接国内劳动力供需，避免低技能、低保障的盲目输出。

***国际劳务市场规则与壁垒**：部分国家在劳工权益保护、签证办理、工作条件保障等方面存在标准不一甚至苛刻的要求，对外劳务合作企业的合规经营和风险管控提出了更高挑战。

***疫情后全球劳动力市场变化**：全球范围内远程办公、零工经济等新业态发展，对传统劳务合作模式带来冲击和启示，要求我们必须适应新变化，探索服务模式创新。

上级最新指示精神，强调要“稳中求进、以进促稳、先立后破”，要求我们坚持市场化、专业化、规范化方向，提升服务质量和管理水平，切实保障劳务人员合法权益，防范化解重大风险，推动对外劳务合作行稳致远。

**三、年度战略意图：聚焦核心目标，应对环境变化**

基于上述战略定位与环境分析，2025年度对外劳务合作工作，我们明确了以下核心战略意图：

1.**核心战略意图**：以服务国家战略需求为牵引，以提升海外工作人员素质和国际竞争力为主线，以保障安全、优化