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论我国设区的市人大立法职能：现状、问题与优化路径

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

立法体系是国家治理体系的重要基石，其发展历程反映了国家政治、经济和社会的变迁。新中国成立初期，基于对单一制大国立法任务的认识局限，1954年宪法将全国人民代表大会确立为唯一的立法机关，旨在维护国家的统一与稳定。但随着国家事务的日益繁杂和发展任务的艰巨，这种高度集中的立法体制逐渐难以适应实际需求。为此，1955年和1959年，全国人大两次授权全国人大常委会在代表大会闭会期间制定、修改部分法律，开启了立法体制调整的序幕。

改革开放后，为适应经济建设和行政管理的复杂需求，立法体制进一步