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行政处罚听证申请书范本

行政处罚听证申请书

申请人：

姓名：张明

性别：男

民族：汉族

出生年月：1985年3月15日

身份证号码住址：北京市朝阳区建国路88号SOHO现代城A座2801室

联系电话电子邮箱：zhangming@

被申请人：

名称：北京市市场监督管理局

地址：北京市海淀区西四环北路15号

法定代表人：王建国

职务：局长

申请事项：

请求贵机关依法就京市监罚〔2023〕第1234号行政处罚决定举行听证会。

事实与理由：

本人于2023年9月10日收到贵机关作出的京市监罚〔2023〕第1234号《行政处罚决定书》，决定对我处以罚款人民币50万元，并没收违法所得12.5万元。本人认为该处罚决定存在以下问题，特申请举行听证会：

一、对违法事实认定存在异议

贵机关认定我于2022年1月至2023年6月期间，通过明辉商贸有限公司销售不符合国家食品安全标准的预包装食品共计125批次，货值金额达68.5万元，违法所得12.5万元。但根据我的账目记录，同期实际销售批次为98批次，货值金额为52.3万元，违法所得为8.7万元。贵机关认定的数据与实际情况存在较大差距，具体差异如下：

1.销售批次：贵机关认定125批次，实际销售98批次，多认定27批次

2.货值金额：贵机关认定68.5万元，实际52.3万元，多认定16.2万元

3.违法所得：贵机关认定12.5万元，实际8.7万元，多认定3.8万元

二、行政处罚程序违法

1.贵机关在调查取证过程中，未依法出示执法证件，根据《行政处罚法》第四十二条规定，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。但在我公司接受调查时，仅有执法人员李明一人到场，且未出示执法证件。

2.贵机关在收集证据过程中，未依法履行告知义务。根据《行政处罚法》第四十三条规定，在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。但贵机关在收集证据时，未明确告知我享有的权利和义务。

3.贵机关在调查取证过程中，未依法保障我的陈述权和申辩权。根据《行政处罚法》第四十四条规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。但我在调查过程中提出的异议，贵机关未进行充分复核。

三、证据不足，认定事实不清

1.贵机关认定的违法事实主要依据是2022年3月15日和2023年4月20日的两次抽样检验报告，但这两次抽检的样品均不是我公司生产，而是由供应商绿野食品厂提供的。根据《食品安全法》第一百二十六条规定，食品生产经营者应当对所生产经营的食品安全负责，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。但食品安全责任不应完全由销售方承担，生产方也应承担相应责任。

2.贵机关在调查过程中，未对供应商绿野食品厂进行深入调查，也未要求其提供相关生产记录和检验报告，导致无法确定食品不合格的具体环节和责任主体。

3.贵机关认定的违法所得计算方法不符合实际情况。根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第六十二条规定，违法所得的计算应当以违法生产、销售的商品的全部收入扣除商品成本后的余额计算。但贵机关在计算违法所得时，未扣除商品成本，导致违法所得计算错误。

四、适用法律错误

1.贵机关依据《食品安全法》第一百二十四条第一款第（四）项的规定，对当事人进行处罚。但该条款适用于生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品。而我公司销售的预包装食品并非专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，不应适用该条款。

2.贵机关在处罚时，未考虑《行政处罚法》第三十二条规定的应当从轻或者减轻行政处罚的情形。我公司积极配合调查，如实提供相关材料，且已主动下架不合格产品，消除危害后果，符合从轻或减轻处罚的条件。

五、行政处罚明显不当

1.贵机关对我公司处以50万元罚款，并没收违法所得12.5万元，总计62.5万元。根据《食品安全法》第一百二十四条规定，生产经营不符合食品安全标准的食品，货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。我公司货值金额为52.3万元，按法律规定最高应处104.6万元罚款，贵机关已从轻处罚，但考虑到我公司的实