太空交通管理国际规则缺失下的碰撞风险上升——基于2023年ESA与US 联合预警数据.pdfVIP

太空交通管理（STM）国际规则缺失下的碰撞风险上升——基于20

23年ESA与USSpaceCommand联合预警数据

一、摘要与关键词

摘要：

近地轨道，特别是低地球轨道，正以前所未有的速度被开发和利

用。大型卫星星座的激增、航天活动的商业化以及存量轨道碎片的累

积，共同导致了太空交通环境的急剧恶化。太空交通管理（STM）作为

确保在轨资产安全、可持续运行的关键机制，其国际规则的缺失与现

实需求的紧迫性之间形成了尖锐的矛盾。本研究旨在通过对二零二三

年欧洲空间局（ESA）与美国太空司令部（USSpaceCommand）联合发

布的空间态势感知与碰撞预警数据的综合分析，来定量揭示当前国际

规则缺失状态下，在轨碰撞风险的上升趋势和关键特征。本研究采用

定量统计与定性分析相结合的方法，对二零二三年全年的高风险交会

警报（conjunctionalerts）数据进行了深度挖掘。

研究发现，相较于往年，二零二三年的高风险警报总数呈现出显

著的指数级增长，其中由大型星座活动卫星引发的警报占比首次超过

了传统轨道碎片。数据进一步揭示，由于缺乏统一的国际协调机制、

数据共享标准和操作规程，导致了“预警延迟”、“规避无效”和“

责任真空”现象的显著增加，近距离飞越（near-miss）事件的真实风

险远高于公开报道。

本研究结论指出，二零二三年的联合预警数据以实证方式敲响了

警钟：当前依赖双边协调和自愿通报的“软法”管理模式已濒临失效

，在轨碰撞风险已从“概率性”威胁转变为“常态化”危机。建立一

个具有法律约束力的全球性太空交通管理国际规则体系，已成为保障

外空活动可持续发展的唯一且紧迫的选择。

关键词：太空交通管理；碰撞风险；轨道碎片；国际规则；欧洲

空间局；美国太空司令部

二、引言

深入阐述研究问题的宏观背景与现实意义

外层空间，这个曾被视为“人类共同遗产”的广袤疆域，正迅速

成为地球上最拥挤、最具战略价值和最高风险的“高速公路”。自二

十世纪中叶人类进入太空以来，特别是近十年来，以低地球轨道（LEO

）为代表的近地空间，其利用模式正在发生根本性的范式转变。传统

的、以国家为主导、高价值、低密度的航天活动，正被“新空间”（N

ewSpace）浪潮所取代。其核心特征是商业航天（特别是大型卫星星

座）的爆炸式增长。以星链（Starlink）、一网（OneWeb）等为代表

的巨型星座计划，正以每周发射数十颗卫星的速度，重塑着LEO轨道的

生态。

这种指数级的“交通”增长，不可避免地带来了“凯斯勒综合症

”幽灵的迫近——即在轨航天器密度达到临界点，一次碰撞产生的碎

片将引发连锁反应，导致更多碰撞，最终使得特定轨道高度完全无法

使用。这一理论上的末日情景，正随着在轨物体的激增而变得日益现

实。然而，与地面、空中和海上的交通管理（ATM/MTM）相比，太空交

通管理（STM）的全球治理体系却呈现出一种令人不安的“原始”状态

。

当前全球的太空交通管理，在很大程度上依赖于一个非正式的、

松散的、以美国太空司令部（及其下属的第十八空间控制中队）提供

的碰撞预警数据为核心的系统。欧洲空间局（ESA）等其他航天大国也

建立了先进的太空态势感知（SSA）能力，并与美国进行数据交换。但

这种交换是双边的、非标准化的，且缺乏全球性的法律框架支撑。

现实的困境是：第一，没有全球统一的“交通规则”。例如，当

两个卫星面临碰撞风险时，谁应该规避？如何规避？规避的“路权”

归属不清。第二，没有全球统一的“数据标准”。不同机构的轨道目

录、碰撞概率计算方法和预警阈值各不相同，导致了“信息孤岛”和

“误判风险”。第三，没有全球统一的“责任与执行机制”。现有的

国际法，如一九六七年的《外空条约》和一九七二年的《责任公约》

，是在“冷战”背景下为“国家”行为定制的，它们没有预见到商业

巨头成为主要参与者，更没有为“交通肇事”提供清晰的责任认定和

快速的仲裁程序。

这种技术上的高速发展与治理上的严重滞后，使得在轨碰撞风险

不再是一个未来的理论问题，而是一个迫在眉睫的现实危机。

明确、具体地提出研究要解决的核心问题

传统的太空风险研究，多依赖于数学模型（如NASA的ORDEM模型）

对未来风险进行“预测”。然而，随着“新空间”的爆发，这些模型

的输入参数已发生剧变，其预测的置信度正受到挑战。与此同时，决

策者和国际社会对于“