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2026年大型活动工程应急预案

一、总则

为有效预防和应对2026年大型活动中可能发生的各类突发事件，保障活动安全顺利进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，根据国家相关法律法规和应急预案体系，结合活动实际情况，制定本预案。

二、组织机构及职责

（一）应急指挥部

成立应急指挥部，负责统一领导、指挥和协调应急工作。指挥部由活动主办方、承办方、当地政府及相关单位负责人组成，设总指挥1名，副总指挥若干名。

总指挥职责：

1.全面负责应急指挥工作，做出应急决策；

2.组织启动和终止应急预案；

3.协调各方资源，指挥应急救援行动；

4.向上级政府和相关部门报告突发事件情况。

副总指挥职责：

1.协助总指挥开展工作；

2.负责具体应急救援工作的指挥和协调；

3.组织开展应急演练和培训。

（二）应急工作小组

指挥部下设若干应急工作小组，分别负责现场救援、医疗救护、交通疏导、通讯保障、安全保卫、后勤保障、信息发布等工作。

现场救援组职责：

1.负责现场抢险救援工作，组织人员疏散和转移；

2.搜救被困人员，救治伤员；

3.维护现场秩序，防止次生灾害发生。

医疗救护组职责：

1.负责伤员的救治和转运；

2.组织医疗队现场开展急救工作；

3.保障医疗物资供应。

交通疏导组职责：

1.负责活动现场及周边的交通疏导；

2.保障救援车辆通行；

3.指挥车辆停放，维护交通秩序。

通讯保障组职责：

1.负责应急通讯联络工作；

2.保障应急指挥系统正常运行；

3.及时传递突发事件信息。

安全保卫组职责：

1.负责活动现场的安全保卫工作；

2.防范和打击违法犯罪活动；

3.保障重要人员和物资安全。

后勤保障组职责：

1.负责应急物资的储备和供应；

2.保障应急人员食宿和交通工具；

3.提供其他必要的后勤支持。

信息发布组职责：

1.负责突发事件信息的收集、整理和发布；

2.保障信息发布的及时性和准确性；

3.开展舆论引导，维护社会稳定。

（三）应急专家组

指挥部下设应急专家组，由相关领域的专家学者组成，负责为应急工作提供咨询和技术支持。

三、风险评估

（一）主要风险

1.自然灾害风险：如地震、洪水、台风等自然灾害可能对活动造成严重影响。

2.事故风险：如火灾、爆炸、设备故障等事故可能造成人员伤亡和财产损失。

3.公共卫生事件风险：如传染病疫情可能对活动造成严重影响。

4.社会安全风险：如恐怖袭击、群体性事件等可能对活动造成严重影响。

（二）风险等级

根据风险发生的可能性和影响程度，将风险分为四个等级：

1.特别重大风险：可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的风险。

2.重大风险：可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的风险。

3.较大风险：可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的风险。

4.一般风险：可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的风险。

四、预防措施

（一）自然灾害风险预防措施

1.加强气象监测和预警，及时发布预警信息；

2.制定自然灾害应急预案，组织应急演练；

3.加强活动场地的安全防护，防止自然灾害造成损害。

（二）事故风险预防措施

1.加强设备设施的维护保养，定期进行检查和检测；

2.制定事故应急预案，组织应急演练；

3.加强现场安全管理，防止事故发生。

（三）公共卫生事件风险预防措施

1.加强传染病防控，做好消毒和隔离工作；

2.制定公共卫生事件应急预案，组织应急演练；

3.加强健康教育，提高公众的防控意识。

（四）社会安全风险预防措施

1.加强安全保卫，落实各项安全措施；

2.制定社会安全事件应急预案，组织应急演练；

3.加强舆论引导，维护社会稳定。

五、应急响应

（一）响应分级

根据突发事件的风险等级和影响范围，将应急响应分为四个等级：

1.特别重大应急响应：由总指挥启动，指挥部全面负责指挥和协调应急工作。

2.重大应急响应：由副总指挥启动，指挥部负责指挥和协调应急工作。

3.较大应急响应：由现场救援组组长启动，指挥部负责指挥和协调应急工作。

4.一般应急响应：由现场救援组组长启动，指挥部负责指挥和协调应急工作。

（二）响应程序

1.先期处置：突发事件发生后，现场人员应立即采取自救互救措施，并报告应急工作小组。

2.信息报告：应急工作小组应立即向指挥部报告突发事件情况。

3.启动预案：指挥部根据突发事件的风险等级和影响范围，启动相应的应急预案。

4.指挥协调：指挥部负责指