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森林修复与水资源优化配置的协调机制方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

森林修复目标：提升森林生态系统质量与稳定性，扩大森林面积（年均新增森林面积不低于区域总面积的1%），优化林分结构（乡土树种占比不低于65%、阔叶树占比不低于40%），增强森林涵养水源、调节径流功能（年森林蓄水量提升5%以上），减少水土流失（年均降低6%以上）。

水资源优化配置目标：实现水资源供需平衡，提升水资源利用效率（农业用水效率年均提升3%、工业用水重复利用率年均提升4%），保障生态基流（不低于多年平均径流量的30%），改善水环境质量（地表水Ⅲ类及以上水体占比年均提升2%），构建高效、可持续的水资源配置体系。

协调目标：建立“森林修复-水资源配置”双向协调机制，实现森林生态功能与水资源调控效益协同提升（年综合效益增长率不低于5%），形成“森林涵水保资源、水资源支撑森林修复”的良性循环，推动生态与水资源系统可持续发展。

（二）定位

本方案为通用型协调机制方案，适用于水资源敏感区域（如流域上游水源涵养区、干旱半干旱区、水土流失严重区）及森林生态脆弱区。方案以“生态优先、系统协调、因地制宜、长效稳定”为原则，兼顾森林生态的公益性与水资源的战略性，为各级林业草原、水利、生态环境部门及相关经营主体（如流域管理机构、林业企业）提供可调整、可落地的实施框架，支撑生态保护与水资源安全保障协同推进。

二、方案内容体系

（一）森林修复赋能水资源优化配置体系

水源涵养能力提升：在流域上游、水源地周边实施人工造林、封山育林，选用根系发达、蓄水能力强的树种（如油松、柳、枫杨），构建水源涵养林体系（水源涵养林面积占区域森林总面积的60%以上），提升森林截留降水、补充地下水能力（年地下水补给量增加4%以上）。

径流调节功能强化：通过森林抚育（年抚育面积占森林总面积的8%）优化林分密度，增强森林对地表径流的调节能力，削减洪峰流量（洪峰削减率提升10%以上），延长枯水期径流持续时间（枯水期径流量增加8%以上），缓解水资源时空分布不均问题。

水环境净化作用发挥：在河流、湖泊周边建设森林缓冲带（宽度不低于10米），利用森林植被截留、吸附污染物（降低农田面源污染物入河量20%以上），通过森林土壤微生物降解水体污染物（COD去除率提升15%以上），改善水环境质量。

（二）水资源优化配置支撑森林修复体系

生态用水保障：将森林生态用水纳入水资源配置方案，保障森林修复关键阶段（如造林初期、干旱期）用水需求（年森林生态用水量不低于区域水资源总量的5%），通过小型蓄水工程（塘坝、蓄水池）、滴灌技术为森林修复提供稳定水源，提升造林成活率（不低于85%）。

修复区域水资源精准调配：针对干旱半干旱区等缺水区域，采用“蓄、引、提”结合的方式，统筹地表水、地下水，优先向森林修复区域调配水资源；推广节水灌溉技术（如喷灌、滴灌）用于森林抚育，提升水资源利用效率（森林灌溉用水效率提升15%以上）。

水环境改善支撑森林健康：通过水资源调度改善森林区域水环境（如为退化湿地森林补水），提升森林生长环境质量；控制工业、农业污水排放，避免污染水体对森林生态系统的破坏，保障森林健康生长（森林病虫害发生率降低8%以上）。

（三）双向协调机制

规划协调：将森林修复规划与水资源综合规划衔接，在森林修复布局中考虑水资源承载能力（避免在严重缺水区域大规模造林），在水资源配置中优先保障森林生态用水，实现“林水规划”同频同步。

资源协调：统筹森林资源与水资源，将闲置土地（如荒坡、撂荒地）用于森林修复以提升水源涵养能力，将水资源丰富区域作为重点森林修复区；建立森林蓄水量与水资源调配量联动核算机制，动态调整水资源配置方案。

效益协调：建立森林生态效益与水资源经济效益共享机制，将森林修复带来的水资源节约、水质改善效益纳入生态补偿核算（生态补偿金与森林蓄水量、水质改善程度挂钩），推动森林修复与水资源利用主体间的效益平衡，激发协调发展积极性。

三、实施方式与方法

（一）分区分类实施

流域上游水源涵养区：以森林修复为核心，大规模建设水源涵养林，提升森林蓄水量与径流调节能力；优化水资源配置，保障森林修复用水，同时通过森林调节减少下游洪涝灾害，实现“上游护水、下游受益”。

干旱半干旱区：采用“节水型森林修复”模式，选择耐旱树种（如沙棘、柠条），推广节水灌溉技术；优先配置再生水、雨水用于森林修复，严格控制地下水开采，实现森林修复与水资源节约协同。

水土流失严重区：结合水土保持工程（如鱼鳞坑、水平阶）开展森林修复，提升森林固土保水能力；通过水资源调配保障水土保持林用水，减少水土流失对水资源的污染，实现“林水共治”。

（二）技术方法应用

生态水文监测技术：布设