困境儿童家庭监护能力评估规范DB50T 1941-2025.docxVIP

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重庆市地方标准

DB50/T1941—2025

困境儿童家庭监护能力评估规范

2025-12-19发布2026-3-19实施

重庆市市场监督管理局发布

I

DB50/T1941—2025

目次

前言 II

1范围 1

2规范性引用文件 1

3术语和定义 1

4识别与评估原则 1

5监护状况识别 2

6监护能力评估 2

7档案管理 4

附录A（资料性）困境儿童家庭监护状况识别表 5

附录B（资料性）家庭监护能力评估通知书 6

附录C（资料性）困境儿童家庭监护能力评估表 7

附录D（资料性）困境儿童家庭监护能力评估报告 15

参考文献 16

II

DB50/T1941—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由重庆市民政局提出、归口并组织实施。

本文件起草单位：重庆科技大学、重庆市九龙坡区民政局、重庆市江北区新扬社会工作服务中心。本文件主要起草人：陈仙歌、梁俊花、杨梨、徐迎春、赵顺平、郭路璐、张俐、王福敏、张海江、孙修真、龚建党、吴小玲、张双妹、王丹丹。

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DB50/T1941—2025

困境儿童家庭监护能力评估规范

1范围

本文件规定了困境儿童家庭监护能力识别与评估原则、监护状况识别、监护能力评估、档案管理的要求。

本文件适用于困境儿童家庭监护能力的识别与评估。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

MZ/T058-2014儿童社会工作服务指南

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

困境儿童vulnerablechildren

因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。

3.2

家庭监护能力familyguardianshipcapacity

家庭监督和保护儿童的人身权利、财产权利和其他合法权益的行为能力。

3.3

家庭监护缺失lackoffamilyguardianship

父母或其他监护人由于死亡（宣告死亡）、失踪（宣告失踪）、失联、重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒或被采取限制人身自由的强制措施、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境、监护人遭遇突发事件或者参与突发事件相关工作等原因无法履行监护职责，导致儿童无人监护或失去有效监护。

3.4

家庭监护能力等级familyguardianshipcapacitylevel

通过对家庭监护能力的识别与评估，困境儿童家庭监护能力等级分为家庭监护能力正常（绿色）、家庭监护能力不足（黄色）、家庭监护能力严重不足（橙色）、家庭监护能力缺失（红色）四个等级。

4识别与评估原则

4.1最有利于儿童原则

以儿童为中心，优先保护儿童，以符合儿童身心发展规律的方法开展识别与评估，确保儿童利益最大化。

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DB50/T1941—2025

4.2客观公正原则

以客观事实为依据开展识别与评估，实事求是出具识别与评估结果。

4.3隐私保护原则

对识别、评估对象的个人信息、识别与评估结果及其他隐私信息予以保密。

5监护状况识别

5.1识别内容

识别内容包括家庭状况、监护人状况、儿童状况，具体指标见困境儿童家庭监护状况识别表（附录A）。

5.2识别方法

识别人员宜使用观察法、访谈法开展识别工作：

a)观察法。识别人员在识别过程中观察儿童及监护人的身体、语言、行为，以及家庭环境情况；

b)访谈法。识别人员根据困境儿童家庭监护状况识别表（附录A）对监护人、儿童，及重要他人开展访谈。

5.3识别流程

困境儿童家庭监护状况识别工作应每年开展一次，其开展流程为：

a)识别人员携带困境儿童家庭监护状况识别表（附录A）入户，主动亮明身份，告知开展监护状况识别的目的和过程；

b)识别人员根据监护状况内容，通过现场观察、与困境儿童本人、监护人及相关人员沟通交流等方式，对困境儿