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应急支援保障服务措施方案

一、引言

应急支援保障服务在应对各类突发事件、保障人民生命财产安全和社会稳定方面起着至关重要的作用。为了有效提高应急响应能力，确保在突发事件发生时能够迅速、高效地开展支援保障工作，特制定本详细的应急支援保障服务措施方案。

二、应急支援保障服务的目标和原则

1.目标

-最大程度减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

-尽快恢复受影响地区的正常生产生活秩序。

-维护社会稳定，增强公众对应急处置工作的信心。

2.原则

-以人为本：始终将保障人民生命安全和身体健康放在首位，确保受灾群众得到及时救助和妥善安置。

-快速响应：建立高效的应急响应机制，在突发事件发生后第一时间启动应急程序，迅速调配资源进行支援。

-科学应对：运用科学的方法和技术手段进行应急处置，提高决策的科学性和有效性。

-协同合作：加强各部门、各单位之间的协调配合，形成应急支援保障的合力。

-资源整合：充分整合各类应急资源，提高资源利用效率，避免资源浪费。

三、应急支援保障服务的组织体系

1.应急指挥中心

-设立应急指挥中心，作为应急支援保障服务的核心指挥机构。指挥中心由政府相关部门负责人、专家顾问等组成，负责统一指挥、协调和决策应急支援保障工作。

-指挥中心应配备先进的通信设备、信息处理系统和决策支持工具，确保能够实时掌握突发事件的动态信息，及时下达指挥命令。

2.应急救援队伍

-专业救援队伍：包括消防、公安、医疗卫生、地震救援等专业队伍，他们具备专业的技能和装备，是应急救援的主力军。

-社会救援力量：鼓励和引导社会志愿者组织、企业等参与应急救援工作，形成多元化的应急救援力量体系。社会救援力量应接受专业培训，服从应急指挥中心的统一调配。

3.后勤保障部门

-物资保障部门：负责应急物资的储备、采购、调配和管理工作。建立应急物资储备库，储备足够的食品、饮用水、药品、帐篷、棉衣等基本生活物资和救援设备。

-交通运输部门：确保应急物资和救援人员能够及时、安全地运输到受灾地区。制定应急运输预案，协调铁路、公路、航空等运输部门，优先保障应急运输需求。

-通信保障部门：保障应急通信的畅通，确保指挥中心与各救援队伍、受灾地区之间的信息传递及时准确。建立应急通信系统，配备卫星电话、对讲机等通信设备。

四、应急支援保障服务的响应机制

1.信息收集与监测

-建立多渠道的信息收集系统，包括气象、地震、地质等监测部门的信息报告，社会公众的报警和反馈等。及时收集和分析各类突发事件的信息，对可能发生的突发事件进行预警。

-加强对重点区域、重点行业的监测，建立风险评估机制，提前制定应对措施，降低突发事件的发生概率。

2.预警发布

-根据突发事件的严重程度和发展态势，及时发布相应级别的预警信息。预警信息应通过广播、电视、互联网、手机短信等多种渠道向社会公众发布，确保信息传达及时、准确。

-预警发布后，各相关部门和单位应按照预警级别启动相应的应急响应程序，做好应急准备工作。

3.应急响应级别划分

-根据突发事件的性质、严重程度、影响范围等因素，将应急响应级别划分为一级、二级、三级和四级，一级为最高级别。不同级别的应急响应对应不同的响应措施和资源调配力度。

4.应急响应流程

-一级响应：当发生特别重大突发事件时，启动一级应急响应。应急指挥中心立即进入战时状态，全面指挥和协调应急支援保障工作。调用所有可用的应急资源，包括专业救援队伍、社会救援力量、应急物资等，全力开展救援和抢险工作。

-二级响应：启动二级应急响应时，应急指挥中心加强对事件的监测和指挥，增派专业救援队伍和应急物资进行支援。组织相关部门和单位开展受灾群众的安置和救助工作，维护社会秩序。

-三级响应：三级应急响应启动后，相关部门和单位按照职责分工开展应急处置工作。调配部分应急资源进行救援和保障，及时向公众通报事件进展情况。

-四级响应：四级应急响应主要由事发地的基层政府和相关部门负责处置，及时采取措施控制事态发展，做好受灾群众的安抚工作。

五、应急支援保障服务的具体措施

1.人员救援与救助

-现场救援：专业救援队伍在接到救援命令后，迅速赶赴受灾现场，开展人员搜救工作。采用先进的搜救设备和技术，如生命探测仪、无人机等，提高搜救效率。

-医疗救治：医疗卫生部门在受灾现场设立临时医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治和转运。组织医疗专家团队对重伤员进行会诊和治疗，确保受伤人员得到及时有效的救治。

-心理救助：突发事件往往会给受灾群众带来心