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疫情防控应急演练方案

前言：为何演练，意义何在？

当前，全球疫情仍处于复杂多变的态势，国内局部地区仍面临零星散发病例和局部聚集性疫情的风险。疫情防控工作已进入常态化、精准化的关键阶段。然而，常态化并非“正常化”，精准化更要求我们对突发情况的处置能力有更高标准。编制并组织实施科学、高效的疫情防控应急演练方案，是检验我们应急预案科学性、流程合理性、人员熟练度以及物资储备充足性的重要手段。通过演练，能够及时发现短板、堵塞漏洞、优化流程、锤炼队伍，确保在真正发生突发疫情时，能够迅速响应、科学处置、有效控制，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康，维护经济社会持续稳定发展。本方案旨在提供一个具有普适性与指导性的框架，各单位可结合自身实际情况进行调整与细化。

一、演练总则：指导思想与基本原则

（一）指导思想

以“人民至上，生命至上”为根本遵循，深入贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针。坚持预防为主，平急结合，通过模拟真实场景下的疫情发生、发展及处置全过程，检验应急指挥体系的高效运转能力、各部门协同作战能力以及快速响应和精准管控能力，全面提升疫情防控的科学化、精准化、高效化水平。

（二）基本原则

1.实战导向，注重实效：演练场景设置应贴近实际可能发生的疫情情形，模拟真实应急处置流程，避免形式主义，确保演练效果。

2.统一指挥，分级负责：建立清晰的指挥体系，明确各级各部门职责分工，确保指令畅通，行动统一高效。

3.突出重点，覆盖全面：针对疫情防控中的关键环节，如发现报告、流调溯源、隔离管控、核酸检测、医疗救治、环境消杀、物资保障等进行重点演练，同时兼顾其他相关环节。

4.科学规范，安全有序：严格遵守疫情防控相关法律法规和技术规范，确保演练过程安全可控，避免引发不必要的恐慌或风险。

5.复盘总结，持续改进：演练结束后，及时组织评估总结，分析存在问题，修订完善预案，优化处置流程，不断提升应急能力。

二、演练组织架构与职责

为确保演练顺利进行，应成立专门的演练领导小组和工作小组。

（一）演练领导小组（总指挥部）

*组长：单位主要负责人或疫情防控第一责任人，负责演练的总体决策、统筹协调和重大事项拍板。

*副组长：相关分管负责人，协助组长开展工作，负责分管领域的演练指挥。

*成员：各相关部门（如办公室、医务部门、后勤保障部门、安保部门、人力资源部门、宣传部门等）负责人。

主要职责：审定演练方案；任命演练工作小组及负责人；协调解决演练中的重大问题；观摩演练过程，评估演练效果。

（二）演练工作小组（执行机构）

根据演练内容和规模，可设立若干专项工作组：

1.策划与导调组：由熟悉疫情防控业务和应急演练组织的人员组成。负责演练方案的具体策划、脚本编写、场景设计、导调指令的发出与执行，控制演练节奏。

2.参演人员组：根据演练角色需求确定，包括模拟指挥人员、流调人员、采样人员、消杀人员、医疗救治人员、社区（单位）管理人员、后勤保障人员、信息报送人员，以及扮演“病例”、“密接”、“次密接”的模拟人员等。

3.评估与记录组：由具有一定评估经验和专业知识的人员组成。负责演练全过程的观察、记录（文字、影像），收集演练数据，对照预案和标准，对演练效果进行客观评估，形成评估报告。

4.后勤保障组：负责演练所需物资（防护用品、采样试剂、消杀器械药品、通讯设备、模拟病例用品等）的准备、管理和供应；场地布置；参演人员的交通、餐饮等保障。

5.安全与医疗保障组：负责演练现场的安全保障，制定安全预案，预防和处置演练过程中可能发生的意外事件；配备必要的医疗急救人员和物资。

6.宣传与报道组：负责演练前的内部动员、演练中的宣传引导（如必要）、演练后的总结宣传，以及对外信息发布（如需）。

三、演练准备阶段：细致周全，奠定基础

充分的准备是演练成功的前提。

1.制定演练方案与脚本：策划与导调组牵头，结合本单位/地区实际风险点（如输入性病例、聚集性疫情等），制定详细的演练方案和操作脚本。明确演练目的、主题、时间、地点、参演单位与人员、主要流程、各角色任务、预期目标、评估标准等。脚本应具体到每个场景、每个环节、每个角色的言行和动作。

2.明确参演人员与任务分工：根据脚本，落实参演人员，进行角色分配，明确各自职责和操作规范。组织参演人员进行培训，熟悉演练流程、自身任务和防护要求。

3.物资与场地准备：后勤保障组根据演练需求，准备并检查各类物资是否齐全、合格、到位。规划并布置演练场地，设置明显标识，确保符合防疫要求和演练场景。

4.风险评估与安全告知：安全与医疗保障组对演练过程可能存在的风险进行评估，制定防范措施和应急预案。向所有参演人员进行安全告知和培训。

5.演练动员与协调：召开演练协调会和动员会，统