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第38卷第5期盐城工学院学报（社会科学版）Vol.38No.5

2025年10月JournalofYanchengInstituteofTechnology（SocialScienceEdition）Oct.2025

doi：10.16018/j.cnki.cn32-1499/c.202505006

自动化行政法律风险规制研究

梁三利，张灵捷

（中共江苏省委党校法政教研部，江苏南京210009）

摘要：自动化行政作为人工智能技术驱动的政府治理新模式，在数字法治政府建设中发展迅

速，显著提升了执法效能并维护了社会秩序稳定。但其也会带来算法权利滥用、程序正义缺

失、公民合法权益受损、责任确定困难等法律风险。因此，为了维护社会秩序和保障公民权

益，需要从加强自动化行政内部规制、补正自动化行政程序、强化公民权利保障、完善法律责

任承担机制等路径防范自动化行政法律风险，从而使自动化行政符合自然正义的基本要求，

实现数字时代的依法行政。

关键词：自动化行政；法律风险；行政法；行政行为

中图分类号：DF314文献标志码：A文章编号：1008-5092（2025）05-0027-05

在构建数字法治政府的过程中，自动化行政滥用等突出问题，而一旦自动化行政出现问题，就

作为一种新兴政府治理模式发展迅速。数字政府会产生程序性、系列性、自动性的不良后果。自动

通过智能技术的应用形成自动化的行政方式，实化行政的法律风险包括技术风险、治理风险和伦

［2］

现了治理流程的优化、降低了执法成本，亦显著提理风险。技术风险主要体现在人工智能技术存

升了服务质量。为了确保自动化行政的长期可持在失灵情况，以及技术的黑箱性和极速性可能限

续发展，需要将自动化行政纳入法治框架。国外制行政相对人的程序性权力。治理风险表现在人

部分国家早期已关注自动化行政带来的诸多影工智能在社会治理中的角色日益重要，政府对其

响，并在法律规制等方面进行了一定探索。国内依赖性增强，可能导致权力过度让渡给人工智能。

［3］

学者近年来也纷纷聚焦于此，围绕自动化行政的伦理风险涉及信息安全问题和数字弱势群体的

概念、运行机制等方面展开研究。产生，对现有的伦理价值体系构成冲击。

1.算法权利滥用风险

一、自动化行政法律风险样态分析

算法在行政领域的广泛应用可能导致算法权

自动化行政是人工智能技术应用于政府治理力扩张和异化，存在取代行政权和滥用的风险。

的产物，其核心是“人工智能+行政”，即利用人工过度依赖自动化行政技术可能降低行政主体的主

智能辅助或替代行政人员处理行政事务，实现行观能动性和裁量能动性，导致治理能力的弱化。

［1］

政活动一定程度的无人化。自动化行政与传统过度依赖技术可能导致行政主体在处理行政事务

［4］

行政行为的区别在于，它采