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研究报告

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重大疫情下农村党组织党建引领提升乡村治理能力探微

一、疫情背景下的农村党组织引领作用

1.1农村疫情防控形势与挑战

农村疫情防控形势严峻，疫情发生后，农村地区迅速成为疫情防控的主战场。一方面，农村地区人口密度相对较低，但人口老龄化严重，医疗资源相对匮乏，疫情防控压力大。另一方面，农村居民健康意识相对较弱，疫情防控宣传教育难度较大。农村疫情防控面临着以下挑战：

(1)健康意识不足。农村居民普遍缺乏基本的健康知识，对于新冠病毒的认识和预防意识不足，容易忽视个人防护措施，导致疫情传播风险增加。

(2)医疗资源匮乏。农村地区医疗机构数量少，医疗设备简陋，医疗人员数量不足，难以满足农村居民的医疗需求。同时，农村地区医疗体系与城市存在较大差距，一旦疫情爆发，医疗资源难以快速调配。

(3)疫情防控宣传教育难度大。农村地区网络普及率较低，信息传播渠道有限，疫情防控宣传教育效果不佳。此外，农村居民普遍存在“家丑不可外扬”的传统观念，不愿透露疫情信息，导致疫情防控形势愈发严峻。

针对这些挑战，农村地区疫情防控需要采取一系列措施，如加强疫情防控宣传教育，提高农村居民健康意识；优化医疗资源配置，提高农村医疗服务能力；加强国际合作与交流，借鉴先进经验等。同时，农村党组织要充分发挥引领作用，组织动员群众积极参与疫情防控，共同守护农村这片净土。

1.2农村党组织在疫情防控中的关键作用

(1)在疫情防控中，农村党组织发挥着至关重要的作用。首先，党组织作为农村基层治理的核心力量，能够迅速组织动员党员和群众参与疫情防控工作，形成强大的战斗合力。通过发挥党员的先锋模范作用，带动村民增强疫情防控意识，共同抗击疫情。

(2)农村党组织在疫情防控中，发挥着宣传引导作用。党组织通过多种渠道，如广播、电视、网络等，广泛宣传疫情防控知识，提高农村居民的健康意识。同时，党组织还负责组织动员群众参与疫情防控，确保各项防控措施落实到位。

(3)农村党组织在疫情防控中，还承担着协调各方资源的重要任务。党组织积极协调政府部门、社会组织、企业等各方力量，共同应对疫情挑战。在物资保障、医疗救治、社区管理等方面，党组织发挥着桥梁纽带作用，确保疫情防控工作的顺利进行。此外，党组织还注重关心关爱疫情防控一线工作人员和困难群众，为他们提供必要的帮助和支持。

1.3疫情防控中农村党组织面临的困难与问题

(1)农村党组织在疫情防控中面临的首要困难是信息传递不畅。由于网络覆盖不均，很多农村地区信息获取渠道有限，导致防疫政策宣传不到位。例如，某地区仅10%的农村家庭拥有智能手机，使得防疫信息传播受阻。

(2)疫情防控中，农村党组织在物资保障方面面临巨大压力。由于农村地区医疗资源匮乏，口罩、消毒液等防疫物资供应不足。以某县为例，疫情期间，该县仅能满足30%的口罩需求，其余70%的口罩需从外地调配。

(3)农村党组织在疫情防控中还面临人员力量不足的问题。由于农村地区人口老龄化严重，党员队伍年龄偏大，疫情防控任务繁重。以某村为例，该村共有党员50人，其中60岁以上党员占比达70%，在疫情防控中承担了大量工作，压力巨大。

二、党建引领下农村治理体系的构建

2.1党组织领导核心地位的确立

(1)在农村治理体系中，党组织领导核心地位的确立是确保疫情防控和乡村振兴战略顺利实施的关键。据国家统计局数据显示，全国农村地区基层党组织覆盖率已达98%以上，这为党在农村的领导提供了坚实的组织基础。例如，在抗击新冠肺炎疫情的关键时刻，各地农村党组织迅速成立疫情防控领导小组，确保了党的政策能够及时传达到基层。

(2)党组织领导核心地位的确立，还体现在对农村治理资源的有效整合上。以某省为例，该省通过推行“党建+”模式，将党建工作与农村治理、乡村振兴等相结合，有效整合了土地、资金、人才等资源。这种模式下，党组织在决策、执行、监督等环节发挥关键作用，确保了农村治理的有序进行。

(3)在疫情防控中，党组织领导核心地位的确立更是彰显了党的组织优势。例如，在疫情防控初期，某县党组织充分发挥了战斗堡垒作用，组织动员全县党员、干部、群众投身抗疫一线。通过设立党员先锋岗、党员突击队等形式，党组织带领群众共同抵御疫情，有效遏制了疫情在农村地区的蔓延。这些案例充分说明了党组织领导核心地位在农村治理中的重要作用。

2.2农村治理体系现代化路径探索

(1)农村治理体系现代化路径的探索，首先在于推动治理理念的转变。近年来，我国农村地区积极推进“互联网+治理”模式，通过信息技术提升治理效率。据《中国农村治理现代化报告》显示，全国已有超过80%的农村地区实现了互联网治理的普及，有效提升了农村治理的透明度和效率。

(2)在治理体系现代化路径探索中，农村地区积极推行“网格化管理”。以某市为