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《水利工程建设项目施工监理规范》

一、《规范》的核心地位与作用

《规范》是依据国家有关法律法规、技术标准以及水利工程建设的特点和要求制定的，它系统规定了水利工程施工监理的基本内容、程序、方法和技术要求。其核心地位体现在：

1.行为准则：明确了监理单位及其从业人员在监理活动中的权利、义务和责任，规范了监理行为，确保监理工作的合法性和合规性。

2.技术依据：为监理工作提供了具体的技术标准和操作流程，从监理规划的编制到分项工程的验收，均有章可循。

3.质量保障：通过对施工准备、材料设备、施工工序、工程验收等关键环节的控制要求，构建了工程质量的防线。

4.合同管理：指导监理单位如何依据施工合同开展监理工作，处理合同履行中的争议与索赔，维护合同双方的合法权益。

5.行业引领：推动水利工程监理行业的专业化、规范化发展，提升监理队伍的整体素质和服务水平。

二、监理单位与人员的资质与职责

《规范》对监理单位的资质、监理人员的资格及职责均有严格界定，这是确保监理工作质量的前提。

*监理单位资质：监理单位必须具备相应的水利工程监理资质等级，并在资质许可的范围内承揽监理业务。应建立健全质量管理体系、安全生产管理体系和档案管理体系。

*监理人员资格：总监理工程师、监理工程师、监理员等各类监理人员需具备相应的执业资格和专业技能，并持证上岗。总监理工程师作为项目监理机构的负责人，应由具有丰富经验和较强组织协调能力的高级工程师担任。

*监理人员职责：《规范》详细划分了总监理工程师、副总监理工程师、专业监理工程师及监理员的职责范围。从监理规划的编制、施工组织设计的审查，到现场质量控制、进度控制、投资控制，再到合同管理、信息管理和协调工作，均有明确分工，确保监理工作层层落实，责任到人。

三、施工监理的主要工作内容与程序

《规范》将施工监理工作贯穿于工程建设的全过程，主要包括施工准备阶段监理、施工实施阶段监理以及工程验收与移交阶段监理。

（一）施工准备阶段监理

此阶段是监理工作的起点，对工程顺利实施至关重要。监理工程师应重点做好以下工作：

1.监理机构的组建与进驻：根据监理合同约定，组建项目监理机构，配备合格的监理人员，并按时进驻施工现场。

2.监理规划与实施细则的编制：总监理工程师组织编制监理规划，明确监理目标、范围、内容、方法、措施和制度；专业监理工程师针对关键部位、关键工序编制监理实施细则，增强监理工作的针对性和可操作性。

3.图纸会审与设计交底：协助建设单位组织图纸会审和设计交底，理解设计意图，熟悉设计文件，发现并提出图纸中的问题，确保施工单位准确把握设计要求。

4.施工组织设计的审查：对施工单位报送的施工组织设计（或施工方案）进行严格审查，重点审查其施工部署、进度计划、资源配置、质量保证措施、安全技术措施、环境保护措施等是否科学合理、切实可行。

5.开工条件的审查：审查施工单位的施工现场准备情况，包括施工许可证、施工队伍、施工设备、材料准备、测量控制网、临时设施等是否满足开工要求。具备开工条件后，由总监理工程师签发开工令。

（二）施工实施阶段监理

这是监理工作的核心阶段，监理工程师需对工程质量、进度、投资、安全、合同等进行全面控制。

1.质量控制：这是监理工作的重中之重。监理工程师应依据设计文件、技术标准和合同约定，通过材料设备检验、工序检查、旁站监理、巡视检查、平行检验等方式，对施工质量进行全过程控制。对隐蔽工程、关键部位、关键工序必须实行旁站监理，确保工程质量符合要求。

2.进度控制：审查施工单位报送的施工进度计划，对计划的合理性、可行性进行评估。在施工过程中，跟踪检查实际进度与计划进度的偏差，分析原因，并及时采取措施进行调整，确保工程按期完成。

3.投资控制：依据施工合同约定，对工程计量和工程款支付进行审核。严格控制工程变更，对变更的必要性、合理性及费用进行审查，防止不合理的投资增加。

4.安全生产监理：督促施工单位落实安全生产责任制，审查安全施工措施，对施工现场的安全隐患进行排查和督促整改，参与安全事故的调查处理，确保施工安全。

5.合同管理：协助建设单位履行合同义务，监督施工单位严格遵守合同约定。处理工程变更、索赔、违约等合同事宜，维护合同双方的合法权益。

6.信息管理：做好监理日志、监理月报、监理会议纪要等监理文件资料的编制、收集、整理和归档工作，确保监理信息的真实、准确、完整。

7.协调工作：协调建设单位、施工单位、设计单位及其他相关单位之间的关系，及时解决施工中出现的矛盾和问题，为工程顺利实施创造良好条件。

（三）工程验收与移交阶段监理

工程接近完工时，监理工程师应协助建设单位做好各项验收工作：