财政预算管理数据汇总技术要求标准立项修订与发展报告.docxVIP

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《财政预算管理数据汇总技术要求》国家标准发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheNationalStandardof“TechnicalRequirementsforFiscalBudgetManagementDataAggregation”

摘要

随着国家治理体系和治理能力现代化进程的不断深入，深化预算管理制度改革已成为提升财政资源配置效率、增强国家宏观调控能力的关键举措。在此背景下，财政预算管理数据的标准化、规范化汇聚与共享，是实现全口径、全流程预算监管与动态分析的基础性工程。本研究报告围绕《财政预算管理数据汇总技术要求》国家标准的立项与制定工作，系统阐述了其产生的政策背景、战略意义及核心内容。报告指出，该标准的制定旨在解决当前各级财政部门在预算数据上报、下发与交换过程中存在的格式不一、口径各异、时效性差等突出问题，通过确立统一的数据交换机制、内容范围与结构规范，构建全国一体化的财政预算数据汇总技术框架。本标准的实施将极大促进财政数据的质量提升与高效利用，为宏观决策、绩效管理、风险防控提供坚实的数据支撑，是推动“数字财政”建设、服务国家治理现代化的重要技术基石。报告最后对标准未来的应用前景及对相关产业发展的带动作用进行了展望。

关键词：财政预算管理；数据汇总；国家标准；数据交换；标准化；数据治理；预算改革；数字财政

Keywords:FiscalBudgetManagement;DataAggregation;NationalStandard;DataExchange;Standardization;DataGovernance;BudgetReform;DigitalPublicFinance

正文

一、立项背景与目的意义

为深入贯彻落实《中华人民共和国预算法》及其实施条例，以及中共中央、国务院关于《深化预算管理制度改革》的系列决策部署，构建现代财政制度，必须依托于全面、准确、及时的财政预算管理数据。当前，我国已建立起覆盖中央、省、市、县多级的财政管理信息系统，但在数据层面，仍存在“数据孤岛”、标准不一、汇总效率不高等挑战，制约了全国预算管理“一盘棋”格局的形成与数据潜在价值的深度挖掘。

因此，研究制定《财政预算管理数据汇总技术要求》国家标准，具有极其重要的战略意义和现实紧迫性：

1.夯实数据基础，服务国家治理现代化：该标准旨在汇聚全口径、全流程的预算管理数据，实现从预算编制、执行、调整到决算的全生命周期数据的动态反映与实时汇总。这为国家层面精准掌握财政运行状况、实施科学宏观调控、优化资源配置提供了可靠的数据基础，是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键数据工程。

2.统一技术规范，破除数据交换壁垒：标准通过明确各级财政部门在数据上报和下发过程中的内容、范围、方式及核心数据结构，为全国范围内的财政预算数据交换提供了统一的技术语言和操作规范。这将有效解决因系统异构、接口不一导致的数据采集困难、汇总效率低下问题，实现数据的顺畅贯通。

3.提升数据质量，赋能多维应用：规范化的数据采集与汇总流程是保障数据质量的前提。该标准的实施将促使各级财政部门按照统一标准处理数据，从源头上提升数据的准确性、完整性和一致性。高质量的数据不仅服务于财政内部管理，更能安全、有序地扩大应用于宏观经济分析、政府资产管理、债务风险监控、社会信用体系建设等其他管理领域，释放财政数据的巨大外部性价值。

4.检验改革成效，驱动业务与技术融合：该标准不仅是实现财政预算管理数据贯通的技术工具，也是检验各项财政预算管理业务规范（如政府收支分类科目、预算编制规范等）和相关信息技术标准实施效果的重要标尺。它推动了业务需求与技术实现的深度融合，确保改革举措在数据层面得到真实、有效的反映。

综上所述，本标准的制定是深化预算管理制度改革的技术支撑，是建设“数字政府”和“智慧财政”不可或缺的关键一环。

二、范围与主要技术内容

（一）适用范围

本标准主要规范各级财政部门（包括财政部、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）及以下各级财政部门）在进行预算管理数据汇总、上报至上级财政部门以及向同级政府、人大或下级财政部门下发相关数据时的技术要求。其应用场景覆盖预算、执行、决算、绩效等核心管理环节的数据交换与汇聚。

（二）主要技术内容

标准内容架构设计遵循系统性、先进性和可操作性原则，主要包含以下核心章节：

1.概述：本章节将宏观阐述实现全国预算管理数据汇总的总体目标、基本原则、技术架构和功能要求。它将明确标准设计的指导思想，界定所涉及的主要业务域和数据流，为后续具体技术规定奠定基础。

2.数据交换机制：本章节是本标准的技术核心