电力需求响应系统安全防护规范标准立项修订与发展报告.docxVIP

《电力需求响应系统安全防护规范》立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheInitiationandDevelopmentoftheSecurityProtectionSpecificationforPowerDemandResponseSystems

摘要

随着“双碳”战略目标的深入推进，构建以新能源为主体的新型电力系统已成为我国能源转型的核心任务。电力需求响应作为提升电力系统灵活性、促进新能源消纳的关键技术手段，其规模化、智能化应用正加速发展。然而，计算机与网络通信技术在需求响应系统中的深度集成，也带来了严峻的安全挑战。当前，由于缺乏统一、权威的安全防护标准，电力需求响应系统在用户侧负荷控制、用户隐私数据保护、响应效果公平性等方面存在显著的安全隐患，可能威胁电网安全稳定运行与用户合法权益。

本报告旨在系统阐述《电力需求响应系统安全防护规范》立项的背景、目的、意义及其核心内容。报告首先分析了在新型电力系统建设背景下，制定该标准的紧迫性与战略价值。其次，详细界定了标准的适用范围，并深入剖析了其涵盖的物理、网络、主机、应用、数据、终端及边界等多层次、全方位的技术防护要求。报告还重点介绍了主导本标准修订工作的核心标准化技术委员会——全国电力系统管理及其信息交换标准化技术委员会，阐述了其在电力行业标准化工作中的权威地位与重要作用。

本研究的结论表明，该标准的制定与实施，将填补国内电力需求响应领域安全防护标准的空白，为系统的设计、开发、建设与运维提供科学、统一的技术依据，有效提升系统的整体安全防护水平与建设规范性。它不仅能够保障电网运行安全与用户数据隐私，更能为需求响应机制的高效、公平、可靠实施奠定坚实基础，从而有力支撑新型电力系统的安全稳定构建与清洁能源的大规模消纳，具有重大的社会、经济和安全效益。

关键词：

电力需求响应；安全防护；新型电力系统；网络安全；数据安全；标准规范；全国电力系统管理及其信息交换标准化技术委员会

Keywords:

PowerDemandResponse;SecurityProtection;NewPowerSystem;NetworkSecurity;DataSecurity;StandardSpecification;NationalTechnicalCommitteeforPowerSystemManagementandAssociatedInformationExchange

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正文

一、立项背景、目的与意义

1.1宏观背景与行业需求

为积极应对气候变化，实现“碳达峰、碳中和”战略目标，我国正加速能源结构转型。建设以新能源为主体的新型电力系统，是未来相当长时期内电力工业发展的核心方向。在此背景下，电力系统的运行特性发生深刻变化，风电、光伏等可再生能源的间歇性、波动性对电网的调节能力提出了更高要求。充分挖掘并利用需求侧资源，规模化组织实施电力需求响应，是提升系统调节能力、平抑可再生能源波动、促进其高效消纳的关键路径，也是加快终端用能清洁化、智能化转型的重要举措。

1.2现实挑战与安全风险

随着物联网、云计算、大数据等现代信息通信技术在电力需求响应系统中的广泛应用，系统呈现出高度的网络化、智能化特征。然而，“没有网络安全就没有国家安全”，电力作为关键信息基础设施的重要组成部分，其关联系统的网络安全至关重要。目前，由于国内专门针对电力需求响应系统的安全防护规范性标准尚属空白，导致其在规划、建设和运行中存在多重安全隐患：

*电网运行安全风险：用户侧可调节负荷（如空调、储能、电动汽车等）若遭受恶意控制或攻击，可能引发局部电网的功率失衡，甚至导致连锁故障，威胁大电网的安全稳定运行。

*用户隐私与数据泄露风险：需求响应过程涉及海量用户的用电习惯、身份信息、地理位置等敏感数据。这些数据一旦泄露，不仅侵犯用户隐私，还可能被用于精准诈骗或其他非法活动。

*市场公平性与公信力风险：用户响应指令的执行效果、计量数据等若遭受恶意篡改，将直接影响需求响应补偿结算的准确性与公平性，损害参与各方的经济利益，最终动摇需求响应市场的公信力与可持续发展基础。

1.3标准制定的目的与核心意义

为系统性地防范和化解上述风险，亟需建立一套科学、完整、可操作的《电力需求响应系统安全防护规范》。本标准立项的核心目的与意义在于：

*填补标准空白，建立统一准则：首次针对电力需求响应这一特定业务场景，构建从物理环境到网络空间、从终端设备到中心平台、从数据产生到销毁的全生命周期安全防护标准体系，结束“无标可依”的局面。

*明确防护架构，指导规范建设：基于《中华人民共和国网络安全