原创力文档1第三讲
公共政策的本质、构成与政策工具
2第一节什么是公共政策（一）定义：宁骚：是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题达成公共目标以实现公共利益的方案．戴维.伊斯顿：对一个社会进行的权威性的价值分配。
3（二）讨论
1、是决定、决策、对策、政策等的特殊形式。2、是公共权力机关的基本活动方式或活动过程。3、是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的结果。4、三大要素：公共问题、公共目标、公共利益5、权威的价值分配6、公共政策在形式上可以是积极的，也可以是消极的。（政府不管的事即是消极政策，明文规定管的就是
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