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研究报告

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镇妇女儿童发展规划终期评估报告

一、评估概述

1.1.评估背景

(1)近年来，随着我国经济社会的发展和各项改革的深入推进，妇女儿童事业发展取得了显著成就。国家高度重视妇女儿童权益保障工作，制定了一系列法律法规和政策文件，旨在促进妇女儿童全面发展。然而，在发展过程中，妇女儿童群体仍面临诸多挑战，如性别平等、教育公平、健康保障等方面的问题依然存在。为了全面了解妇女儿童发展规划的实施情况，科学评估规划目标完成程度，为今后政策制定和实施提供依据，开展了本次评估工作。

(2)本次评估工作以《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》和《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》为依据，对全国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团的妇女儿童发展规划实施情况进行全面评估。评估内容涵盖了妇女儿童发展的各个方面，包括教育、健康、就业、社会保障、法律权益等。通过收集和分析相关数据，对规划实施过程中的亮点和不足进行总结，为今后妇女儿童事业发展提供有益借鉴。

(3)评估工作得到了各级政府和社会各界的广泛关注和支持。评估组深入基层，广泛听取妇女儿童代表、专家学者、政府部门等各方意见，确保评估工作的客观性和公正性。同时，评估工作还注重与联合国儿童基金会、世界卫生组织等国际组织合作，借鉴国际先进经验，提高评估工作的科学性和权威性。通过本次评估，旨在推动我国妇女儿童事业发展迈上新台阶，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标贡献力量。

2.2.评估目的

(1)本次评估旨在全面了解和掌握《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》和《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》实施以来的进展情况，分析规划目标的完成程度，为政府决策提供科学依据。据统计，截至2020年底，全国妇女平均受教育年限达到9.6年，比2010年提高0.8年；儿童学前教育毛入学率达到88.1%，比2010年提高22.2个百分点。以某省为例，该省妇女儿童发展规划实施以来，妇女劳动参与率从2010年的63.4%上升到2020年的67.8%，儿童贫困率从2010年的5.2%下降到2020年的1.8%。

(2)评估目的还包括总结妇女儿童发展规划实施过程中的成功经验和做法，为其他地区和部门提供借鉴。例如，某市通过实施“妇女创业扶持计划”，帮助1.2万名妇女实现自主创业，带动就业人数超过5万人。此外，评估还将关注规划实施过程中存在的不足和问题，为今后改进和完善规划提供参考。据统计，全国范围内妇女参与决策管理的比例从2010年的21.5%提高到2020年的23.5%，但仍有较大提升空间。

(3)评估还旨在推动妇女儿童事业发展与国家整体发展战略的紧密结合，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标贡献力量。通过评估，可以了解妇女儿童发展在经济社会发展中的地位和作用，为制定更加科学合理的政策提供依据。例如，某地区在实施妇女儿童发展规划过程中，将妇女儿童发展指标纳入地方经济社会发展规划，有效促进了妇女儿童事业与地方经济的协调发展。评估结果将为各级政府和社会各界提供有益参考，推动我国妇女儿童事业迈向更高水平。

3.3.评估范围与方法

(1)本次评估范围涵盖全国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团的妇女儿童发展规划实施情况。评估对象包括各级政府、相关部门、社会组织以及妇女儿童服务机构等。评估内容涉及妇女儿童发展的各个方面，包括教育、健康、就业、社会保障、法律权益等。评估过程中，收集了大量的统计数据、政策文件、调研报告和实地考察资料，以确保评估数据的全面性和准确性。

(2)评估方法采用定性与定量相结合的方式。定性分析主要包括政策文件解读、专家访谈、案例分析等，旨在全面了解妇女儿童发展规划的实施背景、政策环境和社会影响。定量分析则主要通过数据分析、指标评估等方法，对规划目标的完成情况进行量化评估。在数据收集方面，评估组从国家统计局、教育部、卫健委等相关部门获取了大量的官方数据，并结合地方统计数据进行分析。

(3)评估过程中，采取了多种调查手段，包括问卷调查、访谈、实地考察等。问卷调查对象包括各级政府官员、妇女儿童工作者、基层服务人员等。访谈对象则包括专家学者、妇女儿童代表、企业负责人等。实地考察则针对重点地区和项目进行，以确保评估结果的客观性和真实性。此外，评估组还建立了评估数据库，对收集到的数据进行整理和分析，为最终评估报告的撰写提供数据支持。

二、规划实施情况

1.1.规划目标完成情况

(1)在《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》中，设定了提高妇女教育水平的目标。根据最新数据显示，截至2020年底，全国妇女平均受教育年限达到9.6年，较2010年提高了0.8年，超额完成了规划目标。以某省为例，该省通过实施“妇女技能提升