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公共交通系统安全管理办法

第一章总则

第一条【目的依据】

为加强公共交通系统安全管理，保障人民群众生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市公共交通条例》等相关法律法规，结合实际，制定本办法。

第二条【适用范围】

本办法适用于本市行政区域内从事公共交通运营活动的单位（以下简称运营单位）及其从业人员，以及与公共交通活动相关的单位和个人。公共交通包括城市轨道交通、公共汽电车、出租汽车（含巡游出租汽车和网络预约出租汽车）等。

第三条【指导思想】

公共交通系统安全管理坚持以人民为中心的发展思想，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化底线思维和红线意识，构建党委领导、政府负责、部门协同、企业主责、公众参与、法治保障的安全管理格局。

第四条【基本原则】

公共交通系统安全管理遵循以下原则：

（一）属地管理与分级负责相结合；

（二）谁主管、谁负责，谁运营、谁负责；

（三）安全与服务并重，以安全保服务；

（四）科技兴安，提升本质安全水平；

（五）常态化管理与应急处置相结合。

第二章运营单位安全责任

第五条【主体责任】

运营单位是公共交通系统安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。运营单位应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，确保安全责任落实到岗、到人。

第六条【安全管理体系】

运营单位应当设立专门的安全管理机构，配备与其运营规模相适应的专职安全管理人员。建立并完善涵盖车辆（设施）管理、人员管理、运营组织、应急处置、教育培训等方面的安全管理制度和操作规程，形成系统完备、科学规范的安全管理体系。

第七条【安全管理制度建设】

运营单位应当制定和完善以下安全管理制度：

（一）安全生产责任制及考核奖惩制度；

（二）从业人员安全培训教育和考核制度；

（三）车辆（设施设备）维护保养、检查检测和报废制度；

（四）运营线路安全评估和风险管理制度；

（五）行车安全、乘客人身财产安全保障制度；

（六）消防安全管理制度；

（七）突发事件应急预案及演练制度；

（八）安全隐患排查治理制度；

（九）事故报告、调查和处理制度；

（十）其他必要的安全管理制度。

第八条【从业人员管理】

运营单位应当加强从业人员的安全管理：

（一）对驾驶员、调度员、站务人员、维修人员等关键岗位人员进行岗前安全培训和在岗定期培训，考核合格后方可上岗或继续上岗。培训内容应包括安全法律法规、操作规程、应急处置技能等。

（二）建立从业人员安全信用档案，记录安全行为、培训考核、事故责任等情况。

（三）定期组织从业人员进行健康检查，确保其身体和心理状况符合岗位要求。严禁患有妨碍安全驾驶疾病的人员从事驾驶工作。

（四）加强驾驶员职业道德和心理疏导，防止疲劳驾驶、超速行驶、违章操作等行为。

第九条【车辆与设施设备安全】

运营单位应当确保投入运营的车辆及相关设施设备符合国家安全标准和技术规范，并进行规范管理：

（一）建立车辆（设施设备）台账，定期进行维护保养、检查检测和性能评估。对达到报废标准的车辆及设施设备，应当及时予以报废，不得继续使用。

（二）城市轨道交通运营单位应当加强对轨道、隧道、车站、信号系统、供电系统、通信系统、消防系统等关键设施设备的巡查和维护，确保其处于良好运行状态。

（三）公共汽电车应当配备符合标准的应急锤、灭火器、安全带等安全设施，并确保其完好有效。

第十条【运营环境安全】

运营单位应当保障运营环境的安全有序：

（一）车站、车厢、停车场等场所应当设置明显的安全警示标志、疏散指示标志和应急照明设施，保持消防通道、安全出口畅通。

（二）加强对车站、车厢等人员密集场所的安全巡查，及时发现和制止危害公共安全的行为。

（三）采取有效措施，防止无关人员进入运营控制区、车辆维修区等危险区域。

（四）维护好车站站台秩序，防止乘客进入轨道或发生拥挤踩踏事件。

第十一条【应急管理】

运营单位应当建立健全突发事件应急管理体系：

（一）针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等不同类型突发事件，制定相应的专项应急预案和现场处置方案。

（二）配备必要的应急救援物资和设备，组建应急救援队伍，并定期组织应急演练，提高应急处置能力。演练情况应当记录存档。

（三）发生突发事件时，应当立即启动应急预案，组织抢救伤员、疏散乘客，并按照规定及时向交通运输、公安、应急管理等相关部门报告。

第三章监督管理

第十二条【政府监管责任】

市、区（县）人民政府应当加强对本行政区域内公共交通系统安全管理工作的领导，建立健全安全管理协调机制，督促有关部门依法履行监管职责。

交通运输主管部门负责公共交通系统安全的行业监管工作，会同有关部门制定安全管理