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南通市海洋中心城市建设的SWOT分析与实践路径.pdf

研究探索

南通市海洋中心城市建设的

SWOT分析与实践路径

刘雅奇1,2曹翔1

（1.江苏航运职业技术学院航海技术学院，江苏南通226010；2.江苏海洋大学文法学院，江苏连云港222000）

摘要：江苏省在“十四五”海洋经济发展规划中明确指出要推动南通市建设具有江海特色的海洋中心城

市，引领区域经济高质量协调发展。本研究阐述了海洋中心城市的内涵，梳理了海洋中心城市的评价指标，分

析了南通市建设海洋中心城市的优势（S）、劣势（W）、机遇（O）和挑战（T）。基于分析结果，提出了南通海

洋中心城市建设的实践路径。

关键词：海洋中心城市；SWOT分析；实践路径

海洋中心城市同时具有城市和海洋经济的属性，是以具区域内拥有突出的海洋产业、科技文化和较强的影响力[4]。

有综合功能或多种主导功能的现代化城市为载体，依托并综钮钦认为，海洋中心城市应具有基础雄厚的航运产业、优质

合发展海洋经济、海洋资源、海洋生态、海洋文化、海洋科高效的海事服务、高效的海洋治理体系和优良的营商环境[5]。

技、海洋旅游等相关领域，在海洋相关领域形成增长极，集刘兴认为，由于资源条件限制和发展路径的约束，海洋中心

聚、吸引相关资源，以进一步辐射带动所在区域经济社会经城市可以是在某些海洋特色方面具备顶尖水平，而不必要在

济发展的城市类型[1]。江苏省政府在《江苏省“十四五”海所有指标上都具有领先地位的特色海洋城市[6]。

洋经济发展规划》中明确指出南通市要充分利用其良好的地由此可见，海洋中心城市应兼具海洋城市和中心城市

理优势和深厚的江海文化底蕴，努力发展海洋经济，强化海的功能与特性，能够以海洋经济带动整个区域经济的发展，

洋资源集辐能力，推动南通市建设具有江海特色的海洋中心其在地区资源配置、海洋科教文化创新与发展、海洋服务

城市，引领区域经济高质量发展。建设海洋中心城市，南通与事务治理中居于核心地位，城市的综合竞争力、营商环

市需要明晰自身的优势、劣势、机遇和挑战，做好规划，高境保持领先水平，能够对相关海洋产业和人才形成强大的

质量推动海洋中心城市建设。集聚力。

（二）海洋中心城市的衡量指标

一、海洋中心城市的概念内涵与衡量指标

自“海洋中心城市”的概念诞生以来，海洋中心城市的

（一）海洋中心城市的概念内涵评价经历了从单一评价到综合评价的演变。最初的海洋中心

“海洋中心城市”作为一个全新的城市发展理念，其最城市衡量指标来源于2012年的《世界领先海事之都》报告，

早的概念源于2012年挪威咨询机构梅农经济和DNV-GL联其以航运中心、航运金融与法律、海事技术、港口与物流服

合发布的《全球领先的海事之都》研究报告[2]。该概念的提务、吸引力与竞争力五大客观指标和行业专家评价来评选海

出受到了国内众多专家学者的广泛关注并开展了深入的研洋中心城市[7]。该指标体系能够反映海洋城市发展的理念，

究。张宇春认为，海洋中心城市应具有良好的营商环境、发引领海洋城市的发展。但随着海洋发展理念的进步，该衡量

达的海洋产业、全面的海洋服务能力，航运经济高度发达，指标开始显得传统和片面。

海洋科技创新能力一流，对海洋企业和海洋人才有强大的集因此，在后续的研究中，学者们不断根据时代的要求对