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建筑预算定额编制及应用解析

在建筑工程领域，预算定额作为一项基础性的经济技术标准，其编制质量与应用水平直接关系到工程造价的合理性、工程招投标的公平性以及项目管理的有效性。它不仅是编制工程预算、确定工程造价的重要依据，也是衡量企业技术水平和管理水平的尺度。本文将从预算定额的编制原则、依据、方法步骤以及在实际应用中的要点与常见问题进行深入解析，旨在为相关从业人员提供有益的参考。

一、建筑预算定额的编制

建筑预算定额的编制是一项系统性、专业性极强的工作，需要遵循科学的原则和方法，确保定额的权威性、准确性和实用性。

（一）编制原则

1.社会平均水平原则：预算定额反映的是在正常施工条件下，大多数施工企业能够达到或超过的水平，是一种社会平均消耗标准。这一原则确保了定额的公平性和通用性，使得不同企业在同一平台上进行竞争。

2.简明适用原则：定额的内容应简明扼要，便于理解、查阅和使用。同时，要覆盖主要的施工过程和常用项目，满足不同层次、不同类型工程的计价需求。在保证必要精度的前提下，避免过于繁琐。

3.统一性与差别性相结合原则：国家或地区应制定统一的定额编制规则、计量单位、项目划分和计算方法，以保证定额的统一性和可比性。同时，考虑到不同地区的气候条件、资源分布、技术水平和施工习惯的差异，允许地方在统一基础上进行适当调整和补充，体现差别性。

4.动态管理原则：建筑技术在不断进步，新材料、新工艺、新设备、新技术（“四新”技术）不断涌现，人工、材料、机械的价格也在不断波动。因此，定额并非一成不变，需要定期进行修订和补充，以适应市场和技术发展的变化。

（二）编制依据

编制预算定额，必须以充分的、可靠的依据为基础，主要包括：

1.国家及行业现行的法律、法规、标准、规范：如《建筑工程施工质量验收统一标准》、各专业工程施工规范等，这些是确定施工方法和工艺的基本准则。

2.现行的设计规范、施工及验收规范、质量评定标准：确保定额所反映的施工工艺和质量要求符合当前技术水平。

3.典型工程设计图纸、标准图集：通过对具有代表性的工程进行分析，提取定额编制所需的工程实体消耗量数据。

4.成熟推广的新技术、新工艺、新材料、新设备：将先进的施工技术和方法纳入定额，以促进技术进步和提高劳动生产率。

5.施工现场测定资料、实验数据和统计资料：如通过计时观察法获得的人工消耗数据，通过现场称重法获得的材料消耗数据等，这些是确定定额消耗量的直接依据。

6.现行的人工工资标准、材料价格、机械台班单价及相关取费标准：为定额基价的计算提供基础。

7.已往发布的预算定额及相关资料：可作为参考，保持定额的连续性和稳定性。

（三）编制步骤与方法

预算定额的编制是一个复杂的过程，通常包括以下几个阶段：

1.准备工作阶段：成立编制小组，明确编制任务和范围，制定编制工作计划；收集和整理上述各项编制依据资料；进行调查研究，了解施工技术和管理水平的现状。

2.拟定编制方案阶段：确定定额的编制原则、项目划分、计量单位、计算规则；选择典型工程图纸进行分析，确定定额项目的工作内容。

3.定额编制阶段：

*确定施工方法和工艺流程：根据现行规范和典型工程实例，确定各分项工程的主导施工方法和合理工艺流程。

*确定人工、材料、机械台班消耗量：这是定额编制的核心。

*人工消耗量：主要考虑基本用工、辅助用工、超运距用工和人工幅度差。基本用工根据劳动定额计算；辅助用工和超运距用工根据实际需要确定；人工幅度差则考虑了工序搭接、工程验收、不可避免的停歇等因素。

*材料消耗量：包括主要材料、辅助材料和周转性材料。主要材料消耗量通过理论计算、现场测定或参照已有的消耗定额确定，并考虑一定的施工损耗。周转性材料则需计算其摊销量。

*机械台班消耗量：根据施工方法和工程量，确定所需机械的类型和规格，参照机械台班定额，并考虑机械幅度差。

*编制定额表：将确定的人工、材料、机械台班消耗量和相应的单价（基价）进行汇总，形成定额表。

4.审查报批阶段：对编制完成的定额进行内部审核和外部征求意见，组织专家评审，根据反馈意见进行修改完善，最后报相关主管部门审批发布。

二、建筑预算定额的应用

掌握预算定额的正确应用方法，是工程造价人员的基本技能，也是有效控制工程造价的关键。

（一）应用的基本要求

1.熟悉定额内容：深入理解定额的总说明、分部分项工程说明、工程量计算规则、工作内容及附注，明确定额的适用范围和调整规定。

2.准确选用定额子目：根据设计图纸和施工组织设计，正确选择与工程项目特征相符的定额子目。若工程项目与定额子目不完全一致，需判断是否可以直接套用、换算套用或补充定额。

3.正确计算工程量：严格按照定额规定的工程量计算规则计算工程量，确保