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2026/01/23

引航员管理办法

汇报人：WPS

CONTENTS

目录

01

办法制定背景

02

办法具体内容

03

办法执行与监督

04

办法未来展望

办法制定背景

01

行业现状需求

引航员缺口与超负荷工作问题

2023年沿海港口引航员人均年引领船舶超300艘次，某港引航员连续工作超16小时导致操作失误案例频发。

引航安全监管体系待完善

2022年全国引航事故中，因资质审核漏洞导致的占比达23%，某省曾出现无证人员违规引航事件。

引航技术标准不统一

南北港口引航操作规范差异显著，如长江口与珠江口船舶靠泊角度标准相差15度，增加跨区域作业风险。

法规政策依据

《中华人民共和国港口法》相关条款

该法明确港口经营人需对引航安全负责，2023年某港口因引航员资质问题被处罚50万元，凸显依法管理重要性。

《中华人民共和国内河交通安全管理条例》实施要求

条例规定引航员需通过年度考核，2022年长江流域引航员考核通过率为92%，不合格者暂停执业资格。

法规政策依据

交通运输部《海船引航员管理办法》具体规范

办法细化引航员培训、考试流程，2021年沿海港口引航员持证上岗率达100%，事故率同比下降15%。

国际海事组织《国际引航员培训、发证和值班标准》

我国2020年起全面接轨该标准，某海事大学据此调整课程，新增模拟器实操训练模块。

办法具体内容

02

引航员资质条件

基本从业资格要求

需持有有效的海船船员适任证书，且具有不少于5年无限航区船长或引航员见习经历，如上海港引航员需通过海事局专项考核。

健康与技能标准

需通过每年一次的引航员体检，双眼裸视不低于0.8，且需熟练操作电子海图系统，如天津港要求引航员持ECDIS操作证书。

培训与考试规定

岗前培训要求

新入职引航员需完成3个月全流程实操培训，跟随资深引航员在上海港等复杂水域进行船舶靠离泊模拟训练。

年度继续教育

每年需参加不少于40学时的专业培训，内容包括最新国际避碰规则、船舶操纵新技术等，由海事部门认证机构组织。

培训与考试规定

资格考试制度

引航员晋升需通过理论考试和实操评估，如2023年广州港引航员资格考试通过率为78%，实操考核包含恶劣天气应急处置。

培训档案管理

建立引航员培训电子档案，记录培训时长、考核成绩等信息，如深圳港引航站要求档案保存至少10年以备核查。

引航员职责范围

船舶引航操作

引航员需登船指挥船舶靠离码头，如上海港引航员曾在2023年安全引导超大型集装箱船地中海泰萨轮靠泊洋山港。

航行安全保障

引航过程中需监控船舶动态，2022年宁波舟山港引航员通过及时调整航向，避免某货轮与渔船碰撞事故。

信息沟通协调

引航员要与船长、港口调度保持实时沟通，如广州港引航员在台风来临前协调多艘船舶提前离港避险。

引航工作流程规范

从业资格要求

需通过国家海事局组织的引航员资格考试，如2023年全国引航员统考通过率约65%，含理论与实操考核。

健康与技能标准

需持有海事部门认可的健康证明，双眼裸眼视力不低于0.8，且具备5年以上船舶驾驶经验，如某港口要求引航员累计航行超1万海里。

引航员权益保障

引航员数量缺口显著

2023年沿海主要港口引航员缺口达12%，上海港因引航员不足导致部分外籍货轮等待时间延长至15小时以上。

职业风险保障不足

2022年某沿海港口引航员登轮作业时因风浪导致意外受伤，凸显现有保险覆盖范围与职业风险不匹配问题。

技能认证体系滞后

国际引航员协会调查显示，国内仅38%引航员接受过IMO最新模拟器培训，难以满足大型LNG船舶引航需求。

办法执行与监督

03

执行主体与分工

01

船舶引航操作

在港口复杂水域，引航员需登船指挥，如上海港引航员曾在2023年成功引导超大型集装箱船靠泊，确保航道安全。

02

航行安全监督

引航员需监督船舶航行状态，2022年宁波舟山港引航员发现某货船舵机异常，及时调整航线避免碰撞事故。

03

信息沟通协调

引航员要与港口调度、拖轮等多方沟通，如广州港引航员通过VHF频道协调拖轮协助，保障油轮顺利进港。

监督检查机制

《中华人民共和国海上交通安全法》

2021年修订版明确引航员资质要求，规定引航活动需经海事管理机构批准，如上海港引航员需持有效期5年的证书。

《船舶引航管理规定》

交通运输部2019年发布，要求引航机构建立引航员培训考核制度，青岛港曾据此开展年度实操考核。

监督检查机制

《海船船员适任考试和发证规则》

其中第45条细化引航员健康标准，2023年某海事局对3名高血压引航员暂停执业资格。

国际海事组织《引航员培训、发证和值班标准》

STCW公约马尼拉修正案要求引航员每5年完成模拟器培训，深圳引航站2022