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2026年度法治建设工作计划

一、精准立法供给，服务高质量发展大局

坚持科学立法、民主立法、依法立法，聚焦地方发展需求与群众关切，以良法促进发展、保障善治。2026年重点推进以下工作：

（一）突出重点领域立法。围绕优化营商环境，启动《××省数字经济促进条例》修订工作，重点规范数据要素流通、平台经济监管、数字技术应用场景等内容，同步开展《××市中小企业权益保护办法》立法调研，建立涉企政策合法性审查与公平竞争审查联动机制，确保制度供给与市场主体需求同频共振。聚焦民生保障，制定《××市社区治理条例》，明确社区服务事项清单、社会组织参与机制、物业纠纷调解规则等内容；推动《××省养老服务条例》实施细则落地，规范养老机构准入、服务标准及监管责任。强化生态保护立法，结合中央环保督察反馈问题整改，修订《××流域水环境保护条例》，细化跨区域协同治理、生态补偿、公益诉讼衔接等条款，为筑牢生态安全屏障提供法治支撑。

（二）提升立法质效。建立“立法需求动态征集—项目论证—起草审议—后评估”全周期管理机制。年初通过人大代表建议、政协提案、基层立法联系点、网络征集等渠道，梳理100项以上立法需求，经专家论证、部门协调后确定15-20件年度立法计划。起草环节推行“双组长”制（部门负责人+法律顾问），重要法规引入第三方评估，避免部门利益法制化。审议阶段扩大公众参与，对《××市非机动车管理条例》等与群众生活密切相关的项目，开展“立法听证会进社区”活动，覆盖50个以上社区，收集意见建议并逐条反馈采纳情况。年内完成3件2023-2025年出台法规的实施效果评估，重点评估制度执行率、群众满意度及存在的短板，形成评估报告并作为修订依据。

（三）强化立法与改革衔接。建立“急用先立、小快灵”立法机制，对自贸试验区、开发区等改革前沿领域的创新举措，通过“暂行规定”“管理办法”等形式快速固化经验。例如，针对跨境电商综试区“无票免税”“所得税核定征收”等政策落地中的堵点，制定《××跨境电商综合试验区管理暂行办法》，明确监管流程、数据共享、风险防控等规则，为改革提供即时法治保障。同时，动态清理与上位法冲突、不适应发展需求的法规规章，2026年完成对200件以上现行有效规章的全面清理，废止或修订30件以上。

二、深化执法改革，构建规范高效的行政执法体系

以严格规范公正文明执法为目标，聚焦执法体制、机制、能力建设，推动行政执法质量整体跃升。

（一）推进执法体制优化。深化综合行政执法改革，在市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业农村等领域，进一步整合执法队伍，明确市、县（区）、乡镇（街道）三级执法权限，避免重复执法、多头执法。2026年重点推动“一支队伍管执法”向乡镇（街道）延伸，完成80%以上乡镇（街道）综合执法队伍规范化建设，统一执法证件、装备标准，确保执法事项清单、裁量基准、流程规范“三到位”。探索跨部门联合执法机制，针对食品安全、安全生产等领域，建立市场监管、应急管理、公安等部门“双随机一公开”联合检查清单，全年开展跨部门联合执法行动不少于50次，减少对企业的重复检查。

（二）规范执法程序与标准。全面落实行政执法“三项制度”（执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核），升级行政执法综合管理监督信息平台，实现执法数据实时归集、流程在线监督、问题自动预警。2026年6月底前，完成执法记录仪标准化配备（一线执法人员配备率100%），推动执法音视频数据与平台对接，确保全程留痕、可追溯。制定《××省行政处罚裁量基准动态调整办法》，对10个重点领域（如交通违法、市场监管）的裁量基准进行修订，细化“轻微不罚”“首违不罚”“从轻减轻处罚”情形，明确适用条件和操作流程，全年适用“包容审慎”执法的案件占比不低于15%。

（三）强化执法监督与问责。建立行政执法协调监督工作体系，在市、县（区）司法行政部门设立专门监督机构，配备5-10名专职监督人员，重点监督执法不作为、乱作为及选择性执法问题。2026年开展“执法规范化提升年”活动，组织案卷评查、现场督查、群众满意度测评等专项行动，抽查案卷不少于2000份，通报问题案例100件以上，并督促整改到位。严格落实执法责任制，对因执法过错导致重大损失或恶劣影响的，依法追究相关人员责任，年内通报典型问责案例5-10件，形成警示效应。

三、强化司法保障，维护社会公平正义最后一道防线

聚焦司法公正与效率，深化司法体制综合配套改革，推动审判、检察、执行等工作质效全面提升。

（一）严格落实司法责任制。完善法官、检察官权责清单，明确院庭长监督管理权限与程序，确保“让审理者裁判、由裁判者负责”。2026年重点规范类案检索与参照机制，在民事、刑事、行政审判领域建立300个以上类案裁判规则指引，通过智能辅助系统嵌入办