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足浴店涉嫌非法聘用外国人被查

一、云南腾冲某足浴店非法聘用11名缅籍人员事件概况

2026年1月3日，云南腾冲市公安局治安大队对外通报一起非法聘用外国人案件——当地腾越街道某足浴店因未取得合法资质、聘用无工作许可及居留证件的缅籍人员，负责人及11名非法就业者均被依法处罚。这起案件是2026年以来边境地区查处的典型非法用工案例，凸显了服务行业境外人员用工合规性的重要性。

通报显示，2025年12月26日凌晨2时许，腾冲市公安局治安大队针对辖区娱乐服务场所开展“冬季治安整治”突击检查，在该足浴店现场查获11名缅籍务工人员。经初步核查，11名缅籍人员均未持有中国境内合法的工作许可及工作类居留证件，足浴店也未取得《聘用境外边民用工登记证》，其聘用行为涉嫌违反《中华人民共和国出境入境管理法》相关规定。

二、案件调查与处理细节

（一）违法事实的层层核查

经警方多轮调查，案件细节逐步清晰：

11名缅籍人员均来自缅甸掸邦，通过“中间人介绍”进入该足浴店从事足浴服务，工作时间从2025年10月至12月不等。期间，他们未向中国人力资源社会保障部门申请“外国人工作许可”，也未到公安机关办理“工作类居留证件”，属于《中华人民共和国出境入境管理法》定义的“非法就业”。

足浴店负责人罗某称，因年底足浴行业进入旺季，店内出现“用工荒”，而聘用缅籍人员的月工资比本地员工低约1500元，便抱着“省钱省事”的心态违规聘用。他承认，自己从未了解过“聘用境外人员需办理登记证”的规定，也未核实缅籍人员的证件情况，完全是“凭经验办事”。

进一步核查发现，该足浴店不仅未与缅籍人员签订劳动合同，也未为其缴纳社会保险，用工流程存在“无合同、无社保、无证件”的“三无”问题。

（二）处罚结果的依法落地

根据《中华人民共和国出境入境管理法》第四十一条“任何单位和个人不得聘用未取得工作许可和工作类居留证件的外国人”及第八十条第三款“非法聘用外国人的，处每非法聘用一人一万元，总额不超过十万元的罚款；有违法所得的，没收违法所得”的规定，腾冲市公安局作出以下处罚：

对足浴店负责人罗某给予十万元罚款（因聘用11人超过“每一人一万元”的上限，按法律规定顶格处罚），并没收其通过非法聘用降低用工成本获得的2.3万元违法所得；

对11名非法就业的缅籍人员，分别给予五千元至一万元不等的罚款，并采取十日拘留审查措施；待拘留结束后，由腾冲市公安局出入境管理大队协助，通过腾冲猴桥口岸遣送回缅甸。

三、非法聘用外国人的法律边界与处罚标准

（一）“非法聘用”的法律定义

根据《中华人民共和国出境入境管理法》及《外国人在中国就业管理规定》，“非法聘用外国人”需同时满足两个条件：

用人单位方面：未取得《聘用境外边民用工登记证》（边境地区特殊要求），或未核实境外人员的工作许可及居留证件；

境外人员方面：未取得“外国人工作许可”（由人力资源社会保障部核发）和“工作类居留证件”（由公安部出入境管理局核发）。

简言之，用人单位聘用境外人员，需“双证齐全”（单位有聘用登记证、个人有工作许可+居留证），缺一不可。

（二）具体处罚的量化标准

《中华人民共和国出境入境管理法》对非法聘用及非法就业的处罚，采用“按人头计罚+总额上限”的模式：

用人单位：每非法聘用1人罚款1万元，总额不超过10万元；有违法所得的，没收全部违法所得；

非法就业人员：罚款5000元至2万元；情节严重的（如非法就业时间超过6个月、从事违法行业），处5至15日拘留，并处5000元至2万元罚款；

遣送出境：非法就业人员被处罚后，将被遣送回国籍国，且自遣送之日起3年内不得再次入境中国（情节严重的延长至5年）。

（三）边境地区的特殊规定

腾冲作为云南边境城市，与缅甸接壤，境外边民务工需求大。根据《云南省边境地区境外边民入境务工管理规定》，边境地区用人单位聘用境外边民，需额外办理《聘用境外边民用工登记证》，提交以下材料：

用人单位营业执照副本；

境外边民的有效护照或边境通行证；

境外边民的“外国人工作许可”；

劳动合同及工资支付凭证；

健康证明。

未办理该登记证的用人单位，即使境外边民持有工作许可，仍属“非法聘用”。

四、服务行业非法用工的风险警示与合规路径

（一）案件的行业警示意义

此次腾冲足浴店案件，并非个例。据云南省公安厅统计，2025年全省共查处非法聘用外国人案件132起，其中41%发生在足浴、餐饮、美容等服务行业。这些案件的共性是：企业因“用工荒”“降成本”违规聘用境外人员，对法律规定“一知半解”，最终因小失大。

例如，2025年8月，西双版纳某餐厅因聘用3名无证件的老挝籍服务员，被罚款3万元，餐厅负责人因“拒不改正”被行政拘留5日；2025年11月，德宏某美容店因聘用5名缅甸籍美容师，被罚款5万元，店铺被暂停营业1个月。

（二）用人单位的合规操作流程

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