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控烟工作实施方案与管理台账

前言

为深入贯彻落实国家关于公共场所卫生管理及烟草控制的相关法律法规，切实保障公众身体健康，营造清洁、文明、和谐的公共环境，提升区域文明水平，特制定本控烟工作实施方案，并配套建立规范的管理台账体系。本方案旨在明确工作目标、主要任务、职责分工及实施步骤，管理台账则作为过程监督、效果评估及责任追溯的重要依据，确保控烟工作落到实处，取得实效。

一、控烟工作实施方案

（一）指导思想与工作目标

指导思想：以保障人民群众健康为根本宗旨，坚持“政府主导、部门联动、单位负责、公众参与、综合治理”的原则，通过广泛宣传教育、完善控烟措施、加强监督管理、提供戒烟服务等综合手段，全面推进控烟工作，减少烟草危害。

工作目标：

1.实现辖区内所有室内公共场所、工作场所及公共交通工具内全面禁烟，室外重点区域（如儿童活动区、体育健身区、医疗机构室外区域等）严格限制吸烟。

2.显著降低吸烟率，提升公众对烟草危害的认知度和对控烟工作的支持率。

3.建立健全控烟工作长效管理机制和科学的评估体系，确保控烟工作常态化、规范化。

（二）主要任务与职责分工

1.强化宣传教育，营造控烟氛围

*卫生健康部门：组织开展多种形式的控烟宣传活动，普及烟草危害知识和控烟法律法规，制作并分发控烟宣传材料。

*宣传部门/融媒体中心：利用各类媒体平台，常态化刊播控烟公益广告和科普知识，营造全社会支持控烟的良好舆论环境。

*教育部门：将控烟教育纳入学校健康教育课程，培养学生的控烟意识和健康生活方式。

*各单位/组织：负责本单位/组织内部的控烟宣传和教育工作。

2.落实场所责任，强化控烟管理

*各类公共场所经营者/管理者：作为本场所控烟工作的第一责任人，应制定控烟管理制度，设置醒目的禁烟标识，配备专（兼）职控烟巡查员，对吸烟者进行劝阻，不提供烟草制品及吸烟工具。

*重点场所（医疗机构、学校、托幼机构、办公楼宇、交通工具及场站、餐饮住宿场所、娱乐场所等）主管部门：加强对本行业领域内场所控烟工作的指导、监督和检查。

3.提供戒烟服务，减少吸烟危害

*卫生健康部门：指导医疗机构设立规范的戒烟门诊，提供专业的戒烟咨询和药物治疗服务，开通戒烟热线。

*工会、妇联等群团组织：组织开展针对特定人群的戒烟干预活动。

4.加强监督执法，保障法规落实

*卫生健康综合监督执法机构：负责对公共场所控烟工作的日常监督执法，对违反控烟法规的行为依法予以查处。

*公安、交通运输、市场监管、文化旅游等部门：在各自职责范围内，配合做好控烟监督执法工作。

*鼓励公众参与：畅通投诉举报渠道，鼓励公众对违法吸烟行为进行劝阻和举报。

（三）实施步骤

1.准备启动阶段：成立控烟工作领导小组和工作机构，制定详细实施方案，明确责任分工，召开启动会议，进行动员部署。

2.宣传推广阶段：集中开展控烟宣传活动，营造浓厚的控烟氛围，提高公众知晓率和参与度。各单位组织开展控烟知识培训。

3.全面实施阶段：各单位、各场所按照方案要求，全面落实各项控烟措施，设置禁烟标识，开展巡查劝阻，提供戒烟服务。监督执法部门开始进行常态化监督检查。

4.巩固提升阶段：组织开展控烟工作自查和专项检查，总结经验，查找不足，针对存在问题进行整改。完善长效管理机制，推动控烟工作持续深入开展。

（四）保障措施

1.组织保障：成立由相关领导牵头的控烟工作领导小组，定期召开会议，研究解决控烟工作中的重点难点问题。各部门、各单位明确分管领导和具体负责人。

2.经费保障：各级财政根据实际需求，安排必要的控烟工作经费，用于宣传教育、监督执法、人员培训、戒烟服务等。

3.技术支撑：组织控烟专家为控烟工作提供技术指导和咨询服务，开展控烟效果评估。

4.社会监督：聘请社会监督员，发挥新闻媒体的舆论监督作用，形成全社会共同监督的良好局面。

二、控烟工作管理台账

控烟工作管理台账是系统记录控烟工作开展情况、评估工作成效、追溯工作责任的重要档案资料。各相关单位应指定专人负责台账的建立、记录、整理、归档和保管工作，确保台账信息的真实性、准确性、完整性和连续性。

（一）管理台账的核心构成与要求

1.台账种类：应包括但不限于控烟组织领导及制度建设类、宣传教育类、场所管理类、监督检查类、投诉举报处理类、戒烟服务类等。

2.记录要求：内容真实、项目完整、数据准确、字迹清晰、手续完备。记录应及时，避免事后补记。

3.规范管理：台账应分类存放，便于查阅。电子台账和纸质台账均可，但需保证数据安全和可追溯性。

（二）核心台账范例与说明

1.控烟宣传教育活动记录表

*主要内容：活动日期、活动主题