颠覆性技术项目管理国际经验及启示：基于多案例分析视角.pdfVIP

第38卷第11-12期全球科技经济瞭望Vol.38No.11-12

2023年11-12月GlobalScience,TechnologyandEconomyOutlookNov-Dec.2023

颠覆性技术项目管理国际经验及启示：

基于多案例分析视角

黄雁宁，赵筱媛，赵志远，李艾丹

（中国科学技术信息研究所，北京）

100038

摘要发展颠覆性技术正成为大国博弈的重要抓手，项目制是政府引导和促进该类技术发展的重

：

要手段。以颠覆性技术项目管理流程为研究对象，对科技项目管理的项目发现、项目遴选、项目监督与

评估等环节开展分析，通过对欧洲、日本和美国较有代表性的颠覆性技术项目的具体实践操作进行

详细调研梳理，发现政府资助的颠覆性技术项目管理会因目标定位不同而有所差异。欧洲创新理事

会（EuropeanInnovationCouncil，EIC）以启发式公开征集为特点，在无申请指南的情况下，征集潜

在有价值的研究问题和实现路径。美国国防部高级研究计划局（DefenseAdvancedResearchProjects

Agency，DARPA）和日本“登月”研发计划的项目管理以任务式公开征集为特征，利用申请指南界定具

体研究问题或技术点，通过征集解决方案进行多路径尝试。

关键词颠覆性技术；科技项目管理；案例分析；管理创新

：

中图分类号文献标识码ADOI10.3772/j.issn.1009-8623.2023.11-12.003

：G323；G327：：

自1995年克里斯滕森首次提出“颠覆性创新”颠覆性技术创新。科学技术部在“十四五”重点研

概念，颠覆性技术受到了学术界、产业界的广泛关发计划中设立并实施“颠覆性技术创新重点专项”，

注。随着对科学技术创新与经济发展关系探究的不力求加强颠覆性技术供给，打造科技创新新体系，

断深入，颠覆性技术创新被视为促进国家经济发展进一步推动颠覆性技术创新发展。颠覆性技术创新

和提升国家竞争力的重要驱动力。在国家发展战略成为中国国家发展战略中的核心环节之一。然而，

的实际需求下，各国纷纷加大对颠覆性技术领域的由于颠覆性技术具有显著区别于传统科学技术的不

研究投入和实践，尤其是以美国为首的西方发达国确定性和高风险性，导致对颠覆性技术的孵化和应

家，更是加大对颠覆性技术的发现、孵化、培育和用既不能直接套用传统科学技术管理模式，也无法

成熟的全周期投入。随着中国经济实力的不断增强，完全依赖市场培育。同时，高风险性特点还加强了

经济转型和综合国力提升的需求愈发迫切。中国将颠覆性技术对政府政策支持和引导的依赖性，因

颠覆性技术创新视为突破关键技术困局的重要抓此，亟须一套与颠覆性技术特点相匹配的科技项

手。党的十九大报告提出，要加快建设创新型国家，目管理方式，以有效促进这一类技术发展。

突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术项目管理研究起步较晚，目前尚处

第一作者简介：

黄雁宁（1994—），女，博士，助理研究员，主要研究方向为颠覆性技术创新研究、科技管理。

通信作者简介：

赵筱媛（1978—），女，博士，研究员，主要研究方向为颠覆性创新研究、竞争情报与竞争战略、公共管理与科技政策。

电子邮箱：zhaoxy@

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