数字应急体系建设的实践反思与完善路径——以重庆市为例.pdfVIP

城市与减灾

CITYANDDISASTERREDUCTION

王群，中共重庆市委党校教授，法学博士后，硕士生导

师，研究方向为数字应急；先后在《中国应急管理科学》

等核心期刊上独立发表学术论文90余篇，其中CSSCI

期刊30余篇，人大复印报刊资料全文转载3篇；执笔

撰写研究报告在《人民日报内参》《光明日报内参》等刊

发并获省部级及以上领导多次肯定性批示。

数字应急体系建设

的实践反思与完善路径

—— 以重庆市为例

王群姚智博

数字应急体系建设

重庆实践与积极探索

党的二十届三中全会指出：“健全重大突发公

共事件处置保障体系，完善大安全大应急框架下应（一）居“高”思危

急指挥机制，强化基层应急基础和力量，提高防灾随着城市化进程的飞速发展，高楼火灾已成为

减灾救灾能力。”数字应急体系建设，是指充分利城市高发的火灾事故类型之一，因其具有火势蔓延

用大数据、人工智能以及云计算等前沿技术，结合快、疏散困难等特点，高楼火灾问题严重威胁城市

应急场景构建的全域联动、立体高效的“大安全、居民的生命财产安全。以重庆市为例，重庆山城的

大应急”体系。当前，通过数字技术实现应急风险地势起伏大，地貌类型多样，建筑大多依山而建，

防控精准化、应急资源配置动态化、应急决策科学高楼建筑数量已达4.59万栋，高楼火灾已成为影

化、协同应急治理高效化等，是推进我国应急治理响重庆城市安全不确定性的重要因素之一。

现代化的重要路径。近年来，我国许多城市深化数为了更好地防控高层建筑火灾，重庆市开发

字应急体系建设，不断拓展数字应急体系的应用场了“高楼消防”App，采取全流程的自动消防设施，

景，积累了许多经验，亟须系统总结。实现了消防“智治”。通过赋予全市4.59万栋高

层建筑独特的“高楼消防码”，并将“高楼消防码”

作为高层建筑唯一“身份证”，登记建筑名称、高

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EMERGENCYMANAGEMENT应急管理

图1重庆市高层建筑实行统一赋码图2重庆“渝运安”平台截图

度等基础信息，逐栋绑定监管部门、管理单位、消防设施维地灾风险熔断四大风险问题，运用驾驶室智能视频监控和北

保单位以及消防安全责任人、管理人、网格员等责任主体，斗卫星定位终端，系统自动提示纠正驾驶员超速、疲劳、抽烟、

明确消防安全责任（图1）。发生火情后，依据高楼消防码分打电话等高风险驾驶行为，效果明显。截至2025年2月25

色情况，通知物业企业、社区网格人员、微型消防站到场处置，日，“渝运安”已实现6800多名驾押人员、7500多辆运输

分级分类调派消防救援力量，联动110、120、镇街等开展车辆和280多家运输企业全覆盖，累计辅助消