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2026年度事业单位档案工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是事业单位档案工作深度融入主责主业、强化服务效能的重要一年。为进一步提升档案管理规范化、数字化、专业化水平，充分发挥档案“存史、资政、育人”功能，结合单位年度中心工作与档案事业发展趋势，现制定本计划如下：

一、强化制度建设，构建全流程管理体系

以《档案法》《机关档案管理规定》为基准，针对单位职能调整与业务拓展实际，重点完善“制度-标准-流程”三级管理体系，确保档案工作有章可循、执行有力。

1.修订完善制度规范。上半年完成对《档案管理办法》《归档范围与保管期限表》的修订工作，重点调整以下内容：一是根据新“三定”方案明确的职能，扩展归档范围，将数字化转型过程中产生的电子数据、音视频记录、线上会议纪要等新型载体档案纳入必归内容；二是细化保管期限划分标准，对涉及民生服务、重大项目、历史见证的档案提高保管期限至“永久”或“30年”；三是补充电子档案单套制管理细则，明确电子文件归档的格式要求（如PDF/A、OFD）、元数据采集标准及归档校验规则。

2.制定操作流程图册。针对文书、科技、会计、业务等四大类档案，编制《档案工作操作指南》，涵盖文件形成、收集、整理、归档、保管、利用全流程。例如，文书档案增加“协同办公系统（OA）归档节点控制”环节，明确承办部门需在文件办结后3个工作日内完成线上归档；科技档案细化“项目验收与档案验收同步”要求，规定项目档案不完整不得通过验收；业务档案按“一类一策”原则，针对行政审批、公共服务等不同业务类型设置差异化归档要点，如行政审批类需同步归档申请材料、审批记录、送达凭证等闭环材料。

3.压实责任链条。建立“分管领导-部门负责人-专（兼）职档案员”三级责任体系，签订《档案工作责任书》。分管领导每季度听取档案工作汇报，协调解决重大问题；部门负责人将档案工作纳入本部门年度考核，占比不低于5%；专（兼）职档案员实行AB岗制度，确保岗位衔接无盲区。年内开展2次制度执行专项检查，重点核查归档及时率、完整率，对连续2次检查不合格的部门，在单位内部通报并扣减绩效考核分。

二、深化资源建设，夯实档案资源基础

坚持“应收尽收、应归尽归”原则，统筹推进增量档案规范归档与存量档案提质增效，全力打造覆盖全面、结构合理、特色鲜明的档案资源体系。

1.严格增量档案管控。以“前端控制”为核心，将档案管理要求嵌入业务系统。一是完成OA系统与档案管理系统的深度对接，在文件起草、审核、签发环节自动生成归档元数据（如文件号、责任者、成文日期），并设置“未归档限制流转”功能，确保电子文件实时归档率达100%。二是针对纸质档案，推行“双轨制”归档模式，业务部门在完成线上归档的同时，需于每月5日前将纸质文件移交综合档案室，由档案员核对电子与纸质文件的一致性后完成接收，确保纸质档案归档及时率不低于98%。三是重点加强重大活动、重点项目档案管理，建立“一事一档”台账，对年度12项重点改革任务、8个民生工程项目，实行档案员提前介入、全程跟踪，确保项目档案完整率达100%。

2.推进存量档案提质。集中力量开展历史档案整理与数字化攻坚。一是完成2000年前形成的3000卷纸质档案的重新整理，重点解决分类混乱、编号不规范问题，统一采用“年度-机构（问题）-保管期限”分类法，重新编制卷内目录与备考表。二是启动数字化扫描三年行动（2026-2028），2026年计划完成10万页存量档案的数字化加工，优先扫描永久、30年保管期限档案及利用率高的业务档案。扫描分辨率统一为300DPI，图像命名采用“全宗号-目录号-案卷号-页号”规则，确保数字化成果与档案管理系统无缝对接。三是开展档案内容鉴定，组织业务骨干与档案员联合审查，对重复归档、无保存价值的档案按程序予以销毁，预计年内精简冗余档案2000件，优化资源结构。

3.挖掘特色档案资源。结合单位职能特点，重点收集反映地方发展、行业变迁的特色档案。一是建立“民生服务档案专题库”，归集近5年群众来信、投诉处理、便民服务记录等档案，按街道、社区分类整理，为基层治理提供数据支撑。二是打造“历史记忆档案集”，通过征集老照片、老物件、口述史等方式，系统记录单位成立以来的重大事件、先进人物，年内计划征集实物档案50件、口述史资料20份，丰富档案资源的文化内涵。

三、加速数字化转型，提升智慧管理水平

以档案信息化建设为突破口，推动档案管理从“传统保管”向“智能服务”转变，构建“全流程数字化、全业务在线化、全资源共享化”的智慧档案管理模式。

1.升级档案管理系统。投资80万元推进档案管理系统2.0版建设，重点开发以下功能模块：一是“智能归档”模块，利用OCR文字识别、自然语言处理技术，自动提取