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煤矿安全生产风险辨识与控制报告

一、引言

煤矿安全生产是国家能源安全和社会稳定的重要基石，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。当前，我国煤矿安全生产形势持续稳定向好，但深层次矛盾和结构性问题依然存在，各类风险隐患交织叠加，安全生产压力不容忽视。特别是随着开采深度的增加、地质条件的复杂化以及新技术新装备的应用，煤矿安全生产风险呈现出多样性、复杂性和动态性的特点。因此，全面、系统、精准地辨识煤矿生产各环节、各系统存在的安全风险，并采取科学有效的控制措施，是预防和减少事故发生、提升煤矿本质安全水平的根本途径。本报告旨在结合当前煤矿安全生产实际，深入剖析主要风险因素，探讨实用有效的风险控制策略，为煤矿企业提供具有操作性的安全管理参考。

二、煤矿安全生产主要风险因素辨识

风险辨识是安全管理的首要环节，是实现源头管控的基础。煤矿安全生产风险辨识应贯穿于煤矿规划、设计、建设、生产、技改、闭坑等全过程，覆盖所有生产系统、作业环节、人员、设备和环境。

（一）地质与开采技术因素

1.地质构造复杂性：断层、褶曲、裂隙发育情况，煤层厚度及倾角变化，会显著增加开采难度和顶板管理、瓦斯、水害等风险。

2.开采方法与工艺：不合理的开采方法、采区布置、巷道设计，以及落后的生产工艺，易引发顶板事故、冲击地压等。

3.顶板管理：顶板岩性、支护方式选择与质量、空顶面积与时间控制不当，是导致顶板事故的主要原因。

4.冲击地压：在具有冲击倾向性的煤层中，由于开采活动诱发的煤岩体突然、猛烈破坏，可能造成严重人员伤亡和设备损坏。

5.煤与瓦斯突出/瓦斯爆炸：高瓦斯矿井、突出矿井的瓦斯赋存状态、压力、含量，以及瓦斯抽采效果、通风系统可靠性、瓦斯监测预警能力不足，均构成重大瓦斯风险。

6.水害：井田范围内及周边的老空水、地表水、含水层水、断层水等，若防治措施不到位，极易发生透水事故。

7.火灾：煤层自燃倾向性、外因火源（如电气故障、爆破作业、违章动火）控制不力，可能引发井下火灾，甚至导致瓦斯、煤尘爆炸。

（二）机电运输与设备设施因素

1.设备选型与完好性：设备老化、失修、超期服役，或选型不当、不匹配，易发生机电故障，甚至引发火灾、触电等事故。

2.提升运输系统：提升机、胶带输送机、刮板输送机等运输设备的保护装置缺失或失效，连接装置不可靠，信号系统故障，易导致运输事故。

3.电气安全：井下供电系统失爆、漏电、过流保护失效，违章带电作业，电缆敷设不规范等，存在触电、电火花引爆瓦斯煤尘的风险。

4.通风设备：主扇、局扇运行不正常，风筒破损、连接不严密，通风系统不稳定，导致风量不足、风向逆转，造成瓦斯积聚或缺氧。

（三）人的因素

1.安全意识与技能：员工安全意识淡薄，安全知识匮乏，操作技能不熟练，对风险的认知和预判能力不足。

2.违章指挥与违章作业：“三违”现象（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）是导致事故发生的直接原因之一，如不按规程操作、冒险蛮干等。

3.疲劳作业与心理状态：过长的劳动时间、高强度的体力劳动、不良的心理状态（如焦虑、注意力不集中），会增加误操作的风险。

4.应急处置能力：员工对突发事件的应急处置能力不足，自救互救技能欠缺，可能导致事故扩大。

（四）环境与管理因素

1.作业环境：井下照明不足、粉尘浓度超标、噪音过大、高温高湿等恶劣环境，影响员工身心健康和操作精准度。

2.安全管理体系：安全管理制度不健全、不完善，或制度执行不到位，责任落实不明确，监督检查流于形式。

3.安全培训教育：培训内容与实际脱节，培训方式单一，效果不佳，未能真正提升员工的安全素养和风险辨识能力。

4.应急管理：应急预案不完善，应急演练不经常、不深入，应急物资储备不足或失效，事故发生后不能有效应对。

5.外部环境变化：如极端天气、周边小煤矿开采活动对本矿的影响等。

三、煤矿安全生产风险控制策略与措施

风险控制应遵循“源头控制、过程严管、预防为主、综合治理”的原则，结合煤矿实际，采取工程技术、管理、教育、个体防护等多方面措施，实现风险的有效管控。

（一）源头控制与本质安全提升

1.强化设计源头管控：在煤矿规划、设计阶段，必须进行全面的安全风险评估，优化开采布局和工艺方案，优先采用先进、安全、可靠的技术和装备。对于高风险区域，应有针对性的专项设计和安全技术措施。

2.推广应用先进适用技术：积极引进和应用智能化开采、自动化监测监控、无人或少人工作面等技术，减少井下作业人员，降低人为失误风险。加强对冲击地压、煤与瓦斯突出、水害等重大灾害的预测预警技术研究与应用。

3.严格执行安全生产准入：确保生产系统、设备设施符合国家安全标准和行业规范，严禁使用国家明令淘汰的工艺和设备。新建、改建、扩建项目必须严格履