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交通运输行业节能减排工作方案

一、前言

交通运输行业作为国民经济的基础性、先导性、战略性产业，其节能减排工作对于推动绿色低碳发展、实现“双碳”目标具有举足轻重的意义。当前，我国交通运输业发展迅速，同时也面临着能耗强度较高、碳排放总量较大的挑战。为积极响应国家关于生态文明建设的总体部署，切实转变行业发展方式，提升发展质量和效益，特制定本工作方案，旨在为行业内各相关主体提供系统性、可操作的节能减排路径与指引。

二、总体要求

（一）指导思想

以国家关于碳达峰碳中和的战略部署为根本遵循，立足交通运输行业发展实际，坚持生态优先、绿色发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以科技创新为核心驱动力，以优化运输结构、推广绿色装备、提升能效水平、完善政策体系为重点，协同推进各项节能减排工作，加快构建绿色低碳、安全高效的现代化综合交通运输体系。

（二）基本原则

1.统筹兼顾，系统推进：将节能减排融入交通运输规划、建设、运营、养护全过程，实现各领域、各环节协同发力。

2.政府引导，市场驱动：更好发挥政府在政策引导、标准制定、监管服务方面的作用，充分激发市场主体的积极性和创造性，形成多元共治格局。

3.创新引领，科技赋能：强化科技创新在节能减排中的核心支撑作用，推广应用先进适用技术、工艺和装备，提升行业绿色智慧发展水平。

4.重点突破，全面提升：聚焦高耗能、高排放的关键领域和薄弱环节，精准施策，同时推动全行业绿色转型，整体提升节能减排效能。

5.立足当前，着眼长远：既要着力解决当前面临的突出问题，制定阶段性目标和任务，也要构建长效机制，为行业可持续发展奠定坚实基础。

（三）主要目标

到“十四五”末，交通运输行业绿色低碳发展水平显著提升，能源消费结构持续优化，单位运输周转量能耗较“十三五”末下降一定幅度，碳排放强度明显降低。新能源和清洁能源车辆在城市公共交通、出租汽车、城市物流配送等领域的应用比例大幅提高，绿色出行方式更加普及，交通运输污染防治能力进一步增强，为国家整体碳达峰碳中和目标的实现提供有力支撑。

三、重点任务

（一）优化调整运输结构，提升综合运输效率

充分发挥不同运输方式的比较优势，推动形成更加绿色高效的货物和旅客运输格局。大力发展多式联运，重点推进铁路与公路、水路的联运衔接，提升集装箱铁水联运比例。优化大宗货物运输方式，引导中长距离大宗货物更多采用铁路、水路运输，减少公路货运量占比。对于城市内部运输，积极发展集约化、网络化的城市配送体系，推广共同配送、夜间配送等模式，减少车辆空驶和无效运输。

（二）推广应用绿色低碳运输装备，加速车辆装备升级

持续加大新能源汽车在交通运输领域的推广应用力度。在城市公共交通、出租汽车、网约车、城市物流配送等领域，优先推广使用纯电动车辆，并逐步扩大应用范围。对于公路货运领域，鼓励发展和使用新能源重型货车、氢燃料电池车辆等，并探索在特定场景下的示范应用。同时，加快淘汰高耗能、高排放的老旧车辆和船舶，严格执行机动车和船舶排放标准。积极推动船舶、港口机械等使用清洁能源，如液化天然气（LNG）、岸电等。

（三）加强基础设施绿色化建设与运营维护

将绿色低碳理念贯穿于交通基础设施规划、设计、建设、运营和养护的全过程。在公路、铁路、港口、机场等建设中，优先选用节能环保材料，推广应用节能节水技术和工艺，减少施工过程中的能源消耗和环境污染。加强既有基础设施的绿色化改造，提升其能源利用效率。完善交通基础设施的节能照明、通风、空调等系统，推广智能控制系统，实现精细化管理和节能运行。加快充电桩、换电站、加氢站等新型基础设施的规划与建设，形成布局合理、便捷高效的充换电网络，为新能源车辆的广泛应用提供有力保障。

（四）提升运输组织与管理智能化水平，促进智慧节能

充分利用大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术，提升交通运输行业的智能化管理水平。通过建设智慧交通平台，实现对运输车辆、枢纽场站、交通流的精准感知和智能调度，优化运输路径，减少车辆拥堵和怠速时间，从而降低能耗和排放。推广电子不停车收费系统（ETC）的广泛应用，提高通行效率。鼓励发展智能航运、智慧港口，提升港口作业效率和能源利用效率。利用信息化手段加强对运输企业能耗和排放的监测与管理，为节能减排提供数据支撑。

（五）倡导绿色出行方式，引导公众行为转变

加强城市公共交通体系建设，优化公交线网布局，提升公交服务质量和覆盖面，增强公共交通的吸引力。大力发展城市轨道交通，构建便捷高效的轨道交通网络。完善步行和自行车等慢行交通系统，营造安全、舒适、便捷的慢行环境。通过多种形式加强绿色出行宣传教育，提高公众的绿色出行意识，鼓励公众优先选择公共交通、自行车或步行等绿色方式出行，减少私家车使用频率。积极推广共享出行模式，如共享单车、共享汽车等。

（六）强化重点领域节能管理