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企业安全风险分级管控和隐患排查治理工作指南

一、企业安全风险分级管控和隐患排查治理的重要性

企业安全风险分级管控和隐患排查治理是企业安全生产管理的核心工作，是防范和遏制事故发生的重要手段。通过对企业生产经营活动中的各类安全风险进行全面、系统的辨识、评估和分级，采取相应的管控措施，能够有效降低风险发生的可能性和后果严重程度。同时，通过持续开展隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患，能够避免事故的发生，保障企业的安全生产和员工的生命财产安全。

二、安全风险分级管控

（一）风险辨识

1.成立风险辨识小组

企业应成立由主要负责人任组长，各部门负责人、安全管理人员、技术人员和一线员工代表等组成的风险辨识小组。小组成员应具备相关的专业知识和工作经验，熟悉企业的生产工艺流程、设备设施、作业环境等情况。

2.确定辨识范围

风险辨识范围应覆盖企业的所有生产经营活动、场所、设备设施、人员和环境等。包括但不限于生产车间、仓库、办公区域、公用工程、运输装卸、检维修作业、特殊作业等。

3.选择辨识方法

常用的风险辨识方法有安全检查表法（SCL）、工作危害分析法（JHA）、危险与可操作性分析法（HAZOP）、故障类型和影响分析法（FMEA）等。企业应根据辨识对象的特点和实际情况，选择合适的辨识方法。

安全检查表法（SCL）：适用于对设备设施、作业场所等进行静态的安全检查。通过编制详细的安全检查表，对照检查项目逐一进行检查，发现潜在的安全隐患。

工作危害分析法（JHA）：主要用于对作业活动进行风险辨识。将作业活动分解为若干个步骤，对每个步骤可能存在的危害因素进行分析。

危险与可操作性分析法（HAZOP）：常用于对化工工艺过程进行风险分析。通过引导词对工艺参数进行偏离分析，找出可能导致事故的原因和后果。

故障类型和影响分析法（FMEA）：适用于对设备故障进行分析。识别设备可能出现的故障类型，评估其对系统功能和安全的影响。

4.开展风险辨识

风险辨识小组应按照确定的辨识范围和方法，全面、细致地开展风险辨识工作。在辨识过程中，要充分考虑人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利因素和管理上的缺陷等方面。对辨识出的风险要进行详细记录，包括风险名称、所在位置、可能导致的事故类型、风险描述等信息。

（二）风险评估

1.选择评估方法

企业可根据实际情况选择合适的风险评估方法，如风险矩阵法、作业条件危险性评价法（LEC）等。

风险矩阵法：通过将风险发生的可能性和后果严重程度分别进行等级划分，然后组合成风险矩阵，确定风险等级。

作业条件危险性评价法（LEC）：根据事故发生的可能性（L）、暴露于危险环境的频繁程度（E）和发生事故产生的后果（C）三个因素的乘积来计算风险值（D），即D=L×E×C。根据风险值的大小确定风险等级。

2.确定评估准则

企业应结合自身实际情况，制定风险发生的可能性、后果严重程度和风险等级的评估准则。例如，风险发生的可能性可分为极高、高、中、低、极低五个等级；后果严重程度可分为特别重大、重大、较大、一般、轻微五个等级；风险等级可分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。

3.进行风险评估

根据辨识出的风险信息，运用选定的评估方法和评估准则，对每一项风险进行评估，确定其风险等级。评估过程中要充分考虑风险的动态变化，结合企业的生产经营实际情况进行综合判断。

（三）风险分级管控

1.制定管控措施

针对不同等级的风险，企业应制定相应的管控措施。管控措施应包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、应急处置措施等。

工程技术措施：通过采取技术改造、设备更新、安全设施设置等手段，消除或降低风险。例如，安装安全防护装置、设置通风系统、采用自动化生产工艺等。

管理措施：建立健全安全生产管理制度，加强安全检查、隐患排查、绩效考核等管理工作。例如，制定安全操作规程、定期进行设备维护保养、实施安全许可制度等。

培训教育措施：对员工进行安全知识和技能培训，提高员工的安全意识和操作水平。例如，开展新员工入职培训、定期组织安全培训和应急演练等。

应急处置措施：制定应急预案，配备应急救援物资和设备，定期组织应急演练，提高企业应对突发事件的能力。例如，针对火灾、爆炸、泄漏等事故制定专项应急预案，设置应急救援队伍等。

2.明确管控责任

企业应明确各级管理人员和员工在风险管控中的责任。重大风险由企业主要负责人负责管控，较大风险由分管负责人负责管控，一般风险由部门负责人负责管控，低风险由岗位员工负责管控。各级责任人应定期对风险管控措施的落实情况进行检查和评估，确保风险始终处于可控状态。

3.实施动态管控

企业应建立风险动态管控机制，定期对风险进行重新评估和分级。当企业的生产工艺、设备设施、人员、环境等发生变化时，应及时进行风险辨识和评估，调整风险等级和管控措施