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县人口和计划生育发展十一五规划(摘要)(2篇)

县人口和计划生育发展十一五规划（摘要）

一、“十五”时期人口和计划生育工作回顾

“十五”期间，我县人口和计划生育工作取得了显著成效。县委、县政府高度重视人口问题，坚持计划生育基本国策，不断加强人口和计划生育工作的领导，完善工作机制，加大投入力度，为稳定低生育水平、提高人口素质、促进人口与经济社会协调发展做出了积极贡献。

1.生育水平保持稳定

通过广泛深入的宣传教育和优质的计划生育服务，群众的生育观念得到明显转变，全县人口出生率、自然增长率持续稳定在较低水平。“十五”期间，全县年均人口出生率控制在[X]‰以内，自然增长率控制在[X]‰以内，符合政策生育率保持在[X]%以上。

2.人口素质逐步提高

加强了优生优育宣传和技术服务，积极开展出生缺陷干预工程，推广婚前医学检查、孕前优生健康检查等服务项目，有效降低了出生缺陷发生率。同时，加大了对人口健康素质的投入，加强了妇幼保健工作，提高了妇女儿童的健康水平。

3.计划生育利益导向机制初步建立

制定并实施了一系列计划生育奖励优惠政策，如农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、独生子女父母奖励制度等，使计划生育家庭在经济上得到了实惠，在社会上得到了尊重，进一步激发了群众实行计划生育的积极性。

4.计划生育服务体系不断完善

加强了计划生育技术服务机构建设，改善了服务条件，提高了服务能力。全县计划生育技术服务机构配备了先进的医疗设备，拥有了一支高素质的专业技术人员队伍，能够为群众提供优质、高效的计划生育技术服务。

5.人口和计划生育综合治理格局基本形成

建立健全了人口和计划生育工作综合治理机制，各相关部门密切配合，协同作战，共同做好人口和计划生育工作。公安、民政、卫生、教育等部门在流动人口管理、婚姻登记、妇幼保健、人口教育等方面发挥了重要作用，形成了全社会齐抓共管人口和计划生育工作的良好局面。

二、“十一五”时期面临的形势

“十一五”时期，我县人口和计划生育工作既面临着难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战。

1.机遇

随着经济社会的快速发展，人民生活水平不断提高，群众的生育观念将进一步发生转变，为稳定低生育水平创造了有利条件。同时，国家和省、市对人口和计划生育工作的重视程度不断提高，政策支持力度不断加大，为我县人口和计划生育工作提供了良好的发展机遇。

2.挑战

一是人口总量持续增长的压力依然存在。虽然我县人口出生率和自然增长率保持在较低水平，但由于人口基数大，每年仍有一定数量的人口出生，人口总量仍在持续增长。二是人口素质有待进一步提高。出生缺陷发生率仍然较高，人口健康素质和文化素质与经济社会发展的要求还存在一定差距。三是人口结构问题日益突出。出生人口性别比偏高问题仍然存在，人口老龄化趋势加剧，给经济社会发展带来了一定的压力。四是流动人口管理难度加大。随着城镇化进程的加快和市场经济的发展，流动人口数量不断增加，流动人口的计划生育管理和服务难度加大。

三、“十一五”时期人口和计划生育工作的指导思想、基本原则和目标

1.指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持计划生育基本国策，以稳定低生育水平、提高人口素质为核心，以促进人口与经济社会协调发展为目标，加强人口和计划生育工作的综合管理和服务，不断创新工作机制和方法，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

2.基本原则

——坚持以人为本。把满足群众的需求作为人口和计划生育工作的出发点和落脚点，为群众提供优质、高效的计划生育服务，维护群众的合法权益。

——坚持统筹兼顾。统筹考虑人口数量、素质、结构和分布等因素，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。

——坚持改革创新。不断创新人口和计划生育工作的体制、机制和方法，提高工作效率和服务水平。

——坚持依法行政。严格执行人口和计划生育法律法规，依法管理人口和计划生育工作，维护良好的人口和计划生育工作秩序。

——坚持综合治理。建立健全人口和计划生育工作综合治理机制，各相关部门密切配合，协同作战，共同做好人口和计划生育工作。

3.目标

——人口总量目标：到2010年末，全县总人口控制在[X]万人以内，年均人口出生率控制在[X]‰以内，自然增长率控制在[X]‰以内，符合政策生育率保持在[X]%以上。

——人口素质目标：出生缺陷发生率明显降低，人口健康素质和文化素质显著提高。婚前医学检查率达到[X]%以上，孕前优生健康检查率达到[X]%以上，孕产妇死亡率控制在[X]/10万以内，婴儿死亡率控制在[X]‰以内。

——人口结构目标：出生人口性别比趋于正常，人口老龄化问题得到有效应对。到2010年末，出生人口性别比控制在[X]以内。

——计划生育服务目标：计划生育技术服务体系更加完善，服务能力和水平显著提高。计划生育