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解构与重塑：我国煤矿安全生产政策网络的系统性研究

一、绪论

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

煤炭作为我国的主体能源，在一次能源生产和消费结构中始终占据着重要地位。长期以来，煤炭在保障我国能源供应、推动经济快速发展方面发挥了不可替代的作用。然而，煤矿生产行业由于其作业环境的复杂性、工作条件的艰苦性以及技术要求的专业性，一直被视为高危行业。在过去的发展历程中，我国煤矿安全生产形势严峻，事故频发，给人民生命财产造成了巨大损失，也对社会稳定和经济可持续发展带来了负面影响。

尽管国家和政府高度重视煤矿安全生产问题，不断加大监管力度，出台了一系列严格的政策法规，从《矿山安全法》到《安全生产法