上合组织经贸物流行业数据要素流通白皮书.pdfVIP

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编委会

学术顾问：王春晖、钟宏、王闯

主编：陈双、董宁、张虎

学术指导单位：浙江大学网络空间安全学院、清华大学技

术创新研究中心、浙江理工大学数据法治研究院、中山

大学信息管理学院、青岛胶州市大数据和智慧城市建设

中心

编写单位：深圳竹云科技股份有限公司、浙江垦丁

（广州）律师事务所、中国软件评测中心、中国联合国

采购促进会、中国电信研究院、清华大学技术创新研究

中心、浙江大学网络空间安全学院、中山大学信息管理

学院、浙江理工大学数据法治研究院、杭州数据交易所、

杭州国际数字交易中心、广州市标准化研究院、DAMA

China、国际数据管理高级研究院、长三角大数据研究院、

盟拓软件（苏州）有限公司、数据要素社、青岛上合世

世云科技有限公司、数据交易网

主要编写专家：

麻策、黄迪、漆晨曦、杨晓峰、肖翔、段炼、郭兵、

宋婉瑜、潘凯伟、毛江英、熊婷、刘鹏、于大川、夏君、

佟辉、陈振华、江杰、汤炼、石超、张军朋、马欢、彭

国超、吴大有、崔雪峰、张连夺、唐杰才、高海亮、刘

嘉华、林盛佳、李嘉茵、张瑶

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前言

当前，数字经济正在成为重组全球要素资源，重塑世界经济结

构、转变全球竞争格局的关键。以大数据、云计算、5G网络、人工

智能等为代表的新一代信息通信技术的快速发展，正在加速全球数

字化转型和国际数字贸易发展，推动国际经贸规则发展进入数字贸

易规则时代，数据要素已经成为全球和区域经济重要战略资源。

为贯彻落实习近平总书记上合组织撒马尔罕峰会重要倡议精神，

上合示范区正积极促进上合组织区域经济发展战略对接，提升区域

产业链供应链韧性。推动上合组织国家在深化产业合作、扩大贸易

往来、科技创新、打造物流通道等方面加强合作，推进产业链供应

链等重点领域合作走深走实，构建更加紧密的上合组织命运共同体，

推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发

展。

本白皮书内容充分贯彻中央提出的《关于构建数据基础制度更

好发挥数据要素作用的意见》（“数据二十条”），结合上合组织

数字经济合作共识，积极探索上合组织数据基础制度体系建设。本

白皮书梳理了上合组织各国数据立法情况，数据流通现状、挑战与

对策，聚焦数据要素跨境流通监管、数据产权、数据交易流通体系

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建设、数据安全治理等方面，率先在上合示范区创新实践经贸物流

数据要素资产化配置，是业内首份国际间合作组织经贸物流数据要

素流通的行业白皮书。

白皮书立足上合示范区区位优势和经济特点，聚焦国际经贸、

国际物流、工业互联网等重点领域，探索行业数据要素的流通及应

用场景。为深化上合组织在数字领域的合作与交流提供政策制定的

价值判断和建议，提出上合组织数据要素流通的可行性与必要性，

为促进区域一体化和共同高质量发展提供战略指引。对于促进上合

组织国家在数字领域的合作与互信，构建开放、包容、平衡、共赢

的数字治理体系，利用数据赋能产业和经济发展，具有重要的理论

和实践意义。

版权声明

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白皮书文字或观点，应注明来源。违反上述声明者，将被追究相关

法律责任。

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目录

一、上合组织数据要素流通概述1

1.1研究背景与意义1

1.1.1数据要素成为全球和区域经济重要战略资源1

1.1.2数据要素流通的重要意义2

1.2上合组织数据要素流通的现状及主要挑战3

1.2.1上合组织数字经济合作政策基础4

1.2.2上合组织数据要素流通现状10

1.2.3上合组织数据要素流通的主要挑战12

1.3上合组织数据要素