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春节期间宗教活动安全管控培训

目录

02

宗教安全政策法规

01

宗教安全概述

03

宗教场所安全管理

04

宗教活动安全监管

05

安全教育培训

06

典型案例分析

01

宗教安全概述

Chapter

宗教安全定义与范围

场所安全

宗教安全涵盖宗教活动场所的建筑结构安全、消防设施完备性、电气线路合规性等物理环境要素，确保场所无坍塌、火灾、漏电等隐患。

包括大型宗教集会的人员疏散通道设计、应急照明配置、防踩踏措施等，需制定详细预案以应对突发群体性事件。

防范极端思想渗透和非法宗教宣传，维护合法宗教活动的纯洁性，确保宗教活动不偏离法律法规和社会公序良俗。

活动安全

意识形态安全

春节期间宗教活动特点

民俗融合性

烧香祈福、燃放爆竹等传统习俗与宗教仪式交织，需重点管控明火源、规范香烛摆放区域，配备防火毯和灭火器材。

时段集中性

除夕夜至初五的特定时段形成参拜高峰，需实施分时段预约、错峰引导等措施，配套增加安保人员部署密度。

人流密集性

春节期间信众集中参拜导致场所瞬时人流量激增，易形成局部区域超负荷运转，需动态监测人流密度并实施分级预警。

气候敏感性

冬季低温可能引发取暖设备超负荷使用，需检查供暖系统安全性，同时防范雨雪天气导致的通道湿滑等次生风险。

安全管控的必要性

法定责任要求

依据《宗教事务条例》规定，宗教团体负有安全管理主体责任，需建立隐患排查台账并限期整改，履行法定报备程序。

文化传承保障

安全有序的环境是传统宗教文化活动可持续开展的基础，通过标准化管理可降低运营风险，维护宗教场所社会形象。

公共安全需求

宗教场所多位于人口稠密区，一旦发生事故易引发连锁反应，需通过联防联控机制与公安、消防部门形成处置合力。

02

宗教安全政策法规

Chapter

国家宗教政策解读

宗教事务管理原则

宗教事务管理坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则，确保宗教活动在法律框架内有序进行。

宗教活动合法性

国家依法保护正常的宗教活动，宗教团体、宗教院校、宗教活动场所及信教公民的合法权益受法律保护，但任何组织或个人不得利用宗教进行危害国家安全、破坏社会秩序等违法活动。

独立自主自办原则

各宗教坚持独立自主自办原则，宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和宗教事务不受外国势力支配，确保我国宗教事务的自主性和安全性。

地方性安全管理条例

规定超过200人的宗教活动需提前15日向民宗部门提交安保方案，包括人流管控、医疗救护、消防疏散等应急预案。

明确宗教活动场所建筑安全、消防验收、应急通道等硬件要求，老旧场所需限期完成安全改造并通过第三方检测。

细化禁止性行为清单，如严禁在非宗教场所公开传教、未成年人参与宗教活动等具体情形。

推行智慧宗教平台建设，实现场所监控联网、人流实时监测、安全隐患电子台账管理等技术防控手段。

场所准入标准

大型活动报备制度

极端行为界定

数字化监管要求

春节期间特殊管控要求

香烛明火管理

划定指定燃香区域，配备防火毯和灭火器材，严禁使用大规格香烛和明火灯饰。

根据场所容量实施红黄绿三色预警，当瞬时人流达最大容量80%时启动单向通行、分时段预约等措施。

要求除夕至初六期间执行1+2+N值班模式（1名负责人+2名安保+N名志愿者），重点时段民宗、公安、消防部门联合驻点值守。

人流分级管控

值班响应机制

03

宗教场所安全管理

Chapter

场所安全检查标准

建筑结构安全

重点检查宗教活动场所的房屋结构稳定性，特别是老旧建筑是否存在墙体开裂、屋顶渗漏、梁柱腐蚀等隐患，确保建筑符合安全使用标准。

全面排查场所内电气线路敷设情况，检查是否存在私拉乱接、线路老化、超负荷用电等问题，确保所有电气设备符合国家安全标准。

严格检查香烛、油灯、经幡等宗教用品的存放和使用情况，确保远离可燃物，并设置专人负责看管和定时清理。

电气线路规范

易燃物品管理

消防与应急设施配置

基础消防设备

宗教活动场所必须配备足量且有效的灭火器、消防栓、应急照明等设备，定期检查维护并确保处于可用状态，重点区域应增加配置密度。

疏散通道畅通

所有安全出口和疏散通道必须保持畅通无阻，严禁堆放杂物或上锁，通道宽度应符合消防规范，并设置明显的疏散指示标志。

自动报警系统

大型宗教场所应安装火灾自动报警系统和应急广播系统，定期测试其功能有效性，确保能及时发现火情并引导人员疏散。

应急预案演练

制定详细的火灾、踩踏等突发事件应急预案，定期组织教职人员和工作人员开展应急演练，熟悉疏散路线和处置流程。

人员容量与动线规划

科学测算容量

根据场所建筑结构、安全出口数量和疏散能力，精确计算最大承载人数，在入口处设置电子计数器或人工登记进行实时监控。

04

宗教活动安全监管

Chapter

活动备案与审批流程

跨区域协调机制

涉及跨省或大型活动时，需同步向省级宗教事务部门备案