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建筑行业施工安全管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障建筑施工从业人员的生命安全与身体健康，规范施工安全生产行为，减少和杜绝各类安全事故的发生，提高建筑施工安全管理水平，依据国家相关法律法规及行业标准，结合建筑行业实际情况，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于各类房屋建筑工程、市政基础设施工程及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备安装工程的新建、扩建、改建等施工活动的安全管理。从事上述施工活动的施工单位、项目部及相关从业人员均应遵守本办法。

第三条基本原则

建筑施工安全管理应遵循以下原则：

（一）以人为本，安全优先。把保障从业人员的生命安全放在首位，作为一切工作的出发点和落脚点。

（二）预防为主，防治结合。通过科学管理和技术进步，有效防范各类安全风险，消除事故隐患。

（三）全员参与，分级负责。建立健全安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全职责，形成齐抓共管的局面。

（四）依法依规，科学管理。严格遵守国家及地方安全生产法律法规，运用先进的管理方法和技术手段，提升安全管理效能。

第二章组织机构与职责

第四条安全生产责任体系

施工企业应建立健全以主要负责人为核心的安全生产责任体系，明确企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员及各职能部门、各岗位人员的安全生产职责，并签订安全生产责任书。

第五条企业安全管理职责

施工企业安全生产管理部门负责统筹协调本单位的安全生产工作，主要职责包括：

（一）贯彻执行国家及地方有关安全生产的法律法规和标准规范；

（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）组织开展安全生产检查，督促隐患排查与整改；

（四）组织安全生产教育培训和应急演练；

（五）参与或组织生产安全事故的调查处理。

第六条项目部安全管理职责

项目经理是项目安全生产第一责任人，对项目安全生产负全面责任。项目部应设立安全生产管理机构，配备足够数量且具备相应资格的专职安全生产管理人员。项目部安全管理主要职责包括：

（一）编制项目安全生产专项施工方案，并组织实施；

（二）落实施工现场各项安全防护措施；

（三）组织开展班前安全教育、技术交底和安全检查；

（四）负责施工现场安全设施、设备的验收与管理；

（五）及时报告并协助处理施工现场发生的安全事故。

第七条作业人员安全职责

施工作业人员应严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，并对发现的安全隐患及时报告。

第三章施工准备阶段安全管理

第八条安全策划与规划

项目开工前，项目部应根据工程特点、规模、环境等因素，进行安全生产策划，制定项目安全生产管理目标和专项施工安全技术措施，编制安全生产资金投入计划，确保安全资源配置到位。

第九条安全技术交底

工程开工前及各分部分项工程施工前，项目技术负责人应向施工作业班组、作业人员进行详细的安全技术交底，交底内容应包括施工工艺、操作方法、安全注意事项、应急处置措施等，并形成书面记录，双方签字确认。

第十条施工现场准备

施工现场应按照施工总平面图进行合理布局，设置明显的安全警示标志，划分危险区域和作业区域。临时设施搭设、临时用电、消防设施等应符合安全标准要求，并经验收合格后方可使用。

第十一条物资与设备管理

用于工程的材料、设备、安全防护用品等进场时，应查验其生产许可证、产品合格证、检验报告等证明文件，不符合要求的不得使用。特种设备使用前必须取得特种设备使用登记证，并由具备资质的单位进行安装、验收和定期检验。

第十二条安全教育培训

施工企业应对所有从业人员进行岗前安全生产教育培训，未经教育培训或考核不合格的人员不得上岗作业。特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。项目部应定期组织开展有针对性的安全教育和技能培训。

第四章施工过程安全管理

第十三条作业环境管理

施工现场应保持整洁有序，材料堆放整齐，道路畅通。对可能产生粉尘、噪音、有毒有害气体的作业场所，应采取有效的防护措施，改善作业环境。

第十四条分部分项工程安全管理

对危险性较大的分部分项工程，如基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程等，必须编制专项施工安全技术方案，并按规定进行审核、审批。方案实施前应进行详细的安全技术交底，实施过程中应有专人监护。

第十五条机械设备安全管理

施工现场使用的机械设备应定期进行检查、维护和保养，确保其处于良好运行状态。机械设备的操作人员应经过专业培训，熟悉设备性能和操作规程。起重机械作业时，应严格遵守“十不吊”等安全规定。

第十六条消防安全管理

施工现场应建立消防安全责任制，配备必要的消防器材和设施，设置消防通道和消防