算力互联网体系架构研究报告（2025年）.pdfVIP

No.202513

算力互联网体系架构

研究报告

(2025年)

中国信息通信研究院

2026年1月

前言

20258+

年月，国务院印发《关于深入实施“人工智能”行动

的意见》，提出要“加强智能算力互联互通和供需匹配”。算力成

为支撑数字经济发展的关键基础设施，是智能时代全球性的紧缺战

略资源。算力资源分布不均、技术体系多元、调度能力薄弱等问题

日益凸显，跨区域、跨主体、跨架构的算力协同仍面临“找不着、

调不动、用不好”的现实挑战。当前，我国产业各方均在积极探索

算力互联成网路径，如运营商算力并网、各地算力平台、中国算力

网、超算互联网等，推动算力供需调配，形成行业“条状”、区域

“块状”算力局域网。

工业和信息化部印发《算力互联互通行动计划》，形成了“先

互联、再成网、同步建市场”的总体思路。中国信通院牵头，联合

基础电信运营商、云服务提供商、行业用户、高校等产学研单位，

以及多地新型互联网交换中心和大数据集团，开展算力互联网体系

架构的研究工作。通过广泛调研国内外算力互联的实践路径和架构，

分析算力互联网的组网架构、业务生态、核心技术等关键环节，编

制《算力互联网体系架构研究报告（2025年）》。

本报告阐述了算力互联网发展背景、概述、体系架构、组网模

式、业务及生态、技术体系和发展建议，旨在提供一个全面、深入、

前瞻性的参考框架，促进业界对算力互联网形成统一共识，赋能人

工智能、科学计算、工业计算等业务发展。同时，本报告也将为后

续的技术创新、标准制定、测试验证及推广应用等工作提供参考，

推动算力互联网健康、快速、可持续发展。

算力互联网的发展和演进是一个持续不断的过程，编制组将密

切关注国内外算力互联网的发展动态，积极听取产业界的意见与建

议，不断完善和优化算力互联网体系架构的研究内容，适时修订并

发布报告的新版本，以更好地推动算力互联网发展。

目录

一、算力互联网发展背景1

（一）人工智能产业快速发展，算力需求极大扩展1

（二）全球布局算力互联成网，多措并举抢占高地2

（三）我国探索算力互联路径，体系研究亟待完善3

二、算力互联网概述4

（一）算力互联网概念定义4

（二）算力互联网流程机理5

（三）算力互联网场景需求7

三、算力互联网体系架构10

（一）体系架构简介10

（二）体系架构释义11

四、算力互联网组网模式14

（一）算网设施层组网14

（二）互联资源层组网16

（三）应用服务层组网18

五、算力互联网业务及生态19

（一）算力互联网业务概况19

（二）算力互联网生态主体21

六、算力互联网关键技术24

（一）算网设施层技术24

（二）互联资源层技术27

（三）应用服务层技术30

七、算力互联网建设进展31

（一）算网设施层：算网统筹协同初见成效31

（二）互联资源层：多级平台体系初步建成32

（三）应用服务层：多元算力服务初显活力33

八、算力互联网发展建议34

（一）推进设施互联，构建高速传输网络34

（二）强化资源互用，实现高效供需匹配35

（三）推动业务互通，加速融合贯通调度35

（四）培育场景赋能，提升普惠便捷体验36

图目录

图1算力互联网示意图5

图2算力互联网机理示意图6

图3算力互联网与传统互联网资源使用对比示意图8

图4算力互联网与NGNe组网架构对比图10

图5算力互联网协议架构与互联网对比图11

图6