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2023年5月重庆市江北区事业单位考试A类《综合应用能力》（网友回忆版）

材料一材料二材料三材料四

在青江高新区新视通智能科技产业园生产车间里，智能化生产线紧张运转，

工人们有条不紊地操作，生产景象繁忙有序……新视通智能科技产业园生产的

LED屏，主要供应京东方、创维。该项目于2022年3月启动洽谈，当月签约入

驻，4月装修厂房，5月购进设备，6月正式投产。历时3个半月，彰显了“青

江速度”。该产业园负责人说：“这都得益于青江一系列有智慧、有速度、有

温度的扎实举措，短短几个月让我们深刻感受到青江营商环境的不断提升，也

更加坚定了我们在这里布局发展的信心。”

投资40亿元，建成后年产值上百亿元，提供1万多个就业岗位，这样的重大

项目，办完投资落户手续，需要多长时问？青江区给出的答案是33天。怎样做

到如此惊人高效的？

2021年1月，泰国正大集团多方考察后，计划把一个从养殖到食品加工的生

猪全产业链项目放在青江。但投资团队心存顾虑，因为按总部规定，必须在当

年2月28日之前办完投资落户全部手续，否则不予立项。这是一个几乎不可能

完成的任务，当时距离最后期限只有33天。集团在中国大陆400多个类似项

目，从项目签约到办完手续，至少需要两三个月。

这是正大集团在中国西南地区有史以来最大一笔投资，对乡村振兴乃至整个

区域经济高质量发展的巨大推动作用毋庸置疑。必须千方百计留住这个项目。

“我们一定能在2月28日前办完所有手续。”面对投资团队的顾虑，青江区相

关负责人作了这样的承诺。

一诺千金。青江区立刻就正大项目成立专班，多部门联合办公。为缩短项目

审批周期，青江区大胆创新制度设计——模拟审批，即投资意向明确暂未取得

土地使用权的拟建设项目，在暂不具备法定审批条件的情况下，各审批部门视

同该项目建设方已取得土地使用权，对项目建设方报送的资料进行实质性审

查，出具模拟审批意见；当该项目依法取得土地使用权并达到法定审批条件

后，各审批部门对模拟审批意见进行补充、完善，出具正式审批文件的审批模

式。如此设计可节省至少3个月。2021年2月25日，正大青江项目终于拿到

土地使用权。

以此为前置审批条件，等候多时的各个部门单位立即启动工作，模拟审批立

刻进入实质性审批。在最后期限2月28日，该项目拿到了开工建设所需手续。

“充分利用土地报批期间空白期，提前介入项目的前期审批工作，成功搭建了

土地手续与建设手续并行而动的高速路，破解了项目等手续这一老大难问

题。”青江区政务服务办公室负责人介绍道。这项改革探索已被作为经验向全

国推广。

优质的营商环境是企业生长的沃土。近年来，青江区出台了持续营造国际一

流营商环境的实施方案，细化提出28项工作内容，312项重点工作任务，通过

简政放权，进一步创新服务举措，推进政务改革，实现政务服务由复杂繁琐向

简便快捷转变，政务服务有速度更有温度，为地方经济高质量发展提供了有力

支撑。

如何助力项目早开工、快达产？青江敢于打破常规，全力推动“拿地即开

工”项目审批改革，在“模拟审批”基础上，深度融入“告知承诺”“容缺受

理”机制，推出了以工业投资项目“拿地即开工”为目标的“承诺制信任审

批”改革，帮助项目实现40天拿地、拿地即开工，推动企业加快发展。

青江围绕个人办事和企业办事，推出了70个“一件事”集成服务套餐。实施

“一窗综办”改革，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”要

求，设立1个无差别综窗和10个分领域综窗，聘请了20名专业工作人员负责

相关工作，“一件事一次办”改革，把原来需要到多部门、多窗口办理的一揽

子事整合为“一件事”，群众办理“一件事”只需到一个窗口受理，最多跑一

次。“首席代表制”改革，各政府部门单位选派业务熟练、工作能力强、责任

心强的审批科室负责人作为首席代表入驻大厅，代表本单位履行直接审批权；

授予直接审批权事项比例从2021年初的42%提升到72%以上，有效提升大厅

“一站式”服务能力，彻底改变以往大厅窗口“只收件不办件”的尴尬局面，

真正实现了“只进一扇门，办完所有事”的目标。尤其是水电气讯综合服务专

区，开设8个专窗，集中办理水、电、气、通讯的报装、变更、过户、销户等

25项公共服务事项。过去需要耗时耗力多次往返于城区3个以上不同地方，现

在可以一站式办理。同时，在全市率先推出“二手房过户”一件事一次办，在

办理房屋买卖过户手续时同步办理水、电、气过户手续。

此外，为提升政务服务效率，青江