城乡人才要素双向流动机制探析 基于成都市西部片区的探索与实践.pdfVIP

DOI:10.16625/j.cnki.51-1752/f.2025.03.015

城乡人才要素双向流动机制探析

基于成都市西部片区的探索与实践

□唐璐王耀奎

[摘要]在城乡融合发展的大背景之下，城乡人才要素的双向流动是促进区域经济协调发展、

实现共同富裕的重要途径。成都市西部片区推进城乡融合发展中，在完善城乡人才要素双向流动顶

层设计的情况下，树立起科学的城乡人才要素双向流动理念，破除体制障碍，营造出良好的人才要

素流动环境。

[关键词]城乡融合；人才要素流动；共同富裕

[作者单位]中共大邑县委党校

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。转移人口的市民化，使他们可以平等享受城市公

党的二十大报告指出，坚持城乡融合发展，畅通共服务与资源，也为城市人下乡创业提供了便利

城乡要素流动，推进乡村振兴发展。这为推进城条件。

乡融合发展指明了路径和方向，而城乡人才要素人才流动机制的创新。片区内注重畅通土

的双向流动则是城乡融合发展的关键所在。长久专家的成长，基于实施乡村人才振兴计划，逐步

以来，城乡之间的资源流动主要是农村向城市输优化完善乡村CEO、乡村运营师、乡村合伙人

出，特别是大量农村人才流入城市，使农村人力等人才招聘机制。以温江区为例，围绕涉农街道

资源不足，而城市的人才优势难以充分辐射到农分类建立乡村人才服务保障机制，在基地建设、

村，导致城乡发展极度不平衡。因此，新时代推品牌打造、子女入学等方面给予高素质农民、乡

进城乡融合发展，需要畅通城乡要素特别是人才村治理头雁的政策支持，有效推动了乡村人才的

要素的双向流动。快速成长。郫都区基于政策引导，吸引大量高素

质人才成为乡村合伙人，这些人群不仅带来了先

成都西部片区的探索与实践进的经营理念与管理模式，还有效促进了当地农

成都市西部片区作为国家城乡融合发展的业产业的升级。

试验区域，近年来积极探索并实践城乡人才要素同时，还积极鼓励城市人才下乡创业，引导、

双向流动的机制，为全国其他区域提供了宝贵的吸引更多有知识、有阅历的城市居民到乡村投资

经验与相关启示。兴业。如蒲江县引进常驻型、候鸟型和顾问型“新

政策引领与制度保障。成都市西部片区各村民”共计500余人，他们带来了资金、技术和

区市县积极响应国家城乡融合发展部署，出台了市场资源，为当地经济发展注入了新活力。同时，

一系列政策文件，推出城乡融合发展试验区实施还注重加强城乡人才交流合作，通过搭建各类合

方案，建立城乡有序的人口迁徙制度，农村经济作平台，促进城乡人才资源共享和优势互补。例

经营性建设用地入市制度，完善农村产权抵押担如都江堰市畅通院（校）村合作渠道，依托中国

保权等等，为人才流动扫清了制度性障碍。同时，农科院、四川农业大学等66个院（校）地合作

积极推进制度性改革，完善区域内部积分落户政项目的人才和资源，深化实施“一村一院（校）”

策，精简积分项目，取消年度落户名额制约，基乡村赋能工程。

本实现了农村人口进城零门槛。从而促进了农业土地与资金要素的支持。积极探索集体经

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