（11页PPT）关于某新区管理模式的考察报告.pptxVIP

关于某新区管理模式的考察报告;率达79%，人均GDP达到7.7万元，人均劳动报酬达到1.8万元。

截止2002年底，滨海新区建成区面积达到168平方公里，户籍

人口106万人，常住人口126万人。滨海新区某省市3%的土

地某省市10%的人口创造出某省市40%以上的国内生产总值。

滨海新区已经成为某工业区战略东移的承载体，是某工业、经

济、贸集区，是某经济新的增长极。某新区开发建设的

有益探索与成功，与其各功能区、行政区卓有成效的工作

密不可分，与此同某省市委市政府在滨海新区开发建设管理

体制上的创新对滨海新区的发展同样发挥了不可替代的重要作

用。自滨海新区成立以某省市委市政府对新区的管理体制进

行了一系列的改革与创新。1993年成立了滨海新区筹备办公室，

为滨海新区做了大量的调研工作。1994年，成立了滨海新区领

导小组，由某省任领导小组组长，主管外贸和开发区工

某省任副组长，同时设立临时性办公某省市政府副秘

书长任办公室主任，开发区、保税区、塘沽区、大港区、汉沽

区的书记兼任办公室副主任。1995年成立正式的领导小组专职

办公室。2000年某省市委市政府为加强对新区建设的组织领

导，加大新区开发建设的力度，成立了滨海新区工委和滨海新

区管委会，从而创建了某新区管理模式，经过三年多的运行，

取得了良好的效果。;在考察过程中，滨海新区管委会的领导把滨海新区的管理

模式形象地称之为“半层楼式”管理模式。如何理解这一模式？

经过考察，我们感到，所谓“半层楼式”的管理模式，就是建

某省市与滨海新区所辖各功能区和行政区之间的创新型的管

理机构及其内在的一整套运行机制的总称。滨海新区的管理机

构包括滨海新区工委和滨海新区管委会，分某省市某省市政

府在滨海新区的派出机构某省市委市政府行使对滨海新区党

的建设和有关新区建设的管理权。但是，滨海新区工委与滨海

新区管委会又不同于一级党委和政府，在机构设置上不搞“大

而全”，在运行机制上不搞“大一统”，而是在不打破区域范围

内原有各行政区与功能经济区的完整性，在尽可能保持其原有

的经济、社会和行政管理权限及??展的自主性的基础上，立足

搞好统筹、规划与协调，“议大事、决大事、办大事”，建立轻

型、服务型和协调型政府。滨海新区工委是建某省市委与新

区内的开发区保税区工委、各行政区工委、某港党委之间的机

构，工委某省市委常委担任，保税区、某港、塘沽区、汉沽

区及大港区的区委书记兼任滨海新区工委的副书记，新区工委

只有七位书记，没有设置相应的组织、宣传、纪检等部门，工

委作用的发挥是通过每季度召开一次工委会议来研究解决新区

发展中的重大问题。滨海新区管某省市委常委兼任，两位副

主任主持日常工作，内设经济计划发展局、规划建设发展局、;投融资局、政策法规研究室及办公室等五个处室。直属单位有

某市国土资源规划建设管理局滨海分某省市统计局滨海分局

某省市环保局滨海分局三个部门。在200某省市机构改革，大

幅压缩机构和人员编制的情某省市编办给新区管委会配置48

个行政编。1995年管委会只有8人，2000年管委会有14人，

以后通过面向全社会公开招考副处级和一般工作人员充实人员

队伍，目前实有人员26人。;更好地协调新区内各功能区、行政区之间的关系，整合区内资

源，形成发展合力，成为加快新区发展亟待解决的难题。适应

形势发展的某省市委市政府成立了某新区管委会，并把组织

草拟滨海新区经济发展规划，组织编制滨海新区区某省市发

展规划、国土利用规划，审批滨海新区各功能经济区的发展计

划和产业布局，协调或批准建在滨海新区内某省市级审批的

各类建设项目，协调、组织滨海新区内跨行政区和功能经济区

建设项目的实施，筹集、管理和使用滨海新区建设发展专项资

金以某省市政府有关部门和国家有关部委驻滨海新区机构的

工作等七项工作作为滨海新区管委会的主要职能，使新区范围

内跨区域、高层次生产要素的优化配置成为可能，有效弥补了

两级政府之间职能的真空，从而使困扰新区发展的诸多难题迎

刃而解。也正是由于准确、科学地界定了工作职能，从而使新

区管委会在新区发展中发挥了重要的作用。;及重大课题的前期研究。据介绍，某经开区每年拿出1.5亿元，

其它各区每年拿出财政收入的5%，新区管委会每年可支配的建

设发展专项资金可达2亿多元。这些资金由新区管委会统一支

配，以补贴或贴息的方式对新区内重大项目建设发挥引导作用。

对于新区各类重大工程项目，直接补贴给公共建设工程；对部

分生产型或基础设施建设项目采取贴息方式，根据项目不同，

贴息的年限和比例有所不同，有的贴一年，有的贴二至三年，

有的全贴或贴一部分。新区建设发展专项资金的另一个重要用

途是重大课题的前期研究。新区内有些项目的建设，各区域都

受益，但是项目的前期研究论证，哪个区都不愿意支付费用。

针对